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滿朝路人甲 馬政府最大危機

李明賢
「不論職位高低,普遍有路人甲心態,冷眼旁觀,卻不主動參與!」中研院副院長王汎森日前如此評論內閣運作機制,言辭雖辛辣卻也點出馬政府最大罩門,就出在治理危機。當第一流人才不願進入政府,政府團隊要如何做出正確決策、帶領國家前進?這才是值得深思的大問題。

「不論職位高低,普遍有路人甲心態,冷眼旁觀,卻不主動參與!」中研院副院長王汎森日前如此評論內閣運作機制,言辭雖辛辣卻也點出馬政府最大罩門,就出在治理危機。當第一流人才不願進入政府,政府團隊要如何做出正確決策、帶領國家前進?這才是值得深思的大問題。

馬政府並非無人可用,只是長期缺乏政務人才養成機制,加上對民代或縣市長信任度不高,只好從學界或文官系統拔擢政務人才。又因施政不彰頻繁走馬換將,導致人才庫快速枯竭,這是惡性循環。

以馬政府政務首長平均任期僅1.98年,居然還比民進黨短命,此一數據代表馬政府政局比民進黨執政時期還要動盪。

更何況,學界與技術官僚有其侷限性。學者有借調期因素干擾,比例太高也導致閣員異動頻繁,政策穩定性不足;技術官僚又擺脫不了保守性格,無法擘劃宏觀的國家政策。

例如,台灣財政面臨困境,賦稅佔GDP比重是全球倒數第6,朱敬一、薛琦上周在預算會議上倡議加稅,其餘財經閣員噤聲,即使江揆也不敢輕易承諾。因為,加稅會引起人民反彈,結果只好放任眼前的危機不管。

再以核四政策、年金改革、服貿協議,各相關部門始終未能強而有力的政策辯護,滿朝政務官不諳黨政運作、又缺乏選舉洗禮、少了與基層互動的歷練,結果就是政策推動阻礙連連,人民支持度滑落谷底。

低迷的支持度讓政府左支右絀,從2012年大選過後,整個內閣暮氣沉沉,充斥著因循苟且、平安度日的小政府心態,看不到拚勁與朝氣。若歸結這是馬英九跛腳所造成,其實是簡化問題。

依法行政、謹小慎微,這些都符合馬式風格的執政方式,也等於閣員是執行馬英九的意志。然而,滿朝都是「路人甲」,內閣結構性問題導致的施政困境終究無解,要追求所謂的歷史定位,根本是奢望。

引用來源:中國時報
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