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陳揆感謝鞭策,拋出經濟短中長程計劃

自立晚報
關於產業結構調整,陳院長指出,臺灣在八零年代從勞力密集轉向資本密集,在勞力密集時代,勞工可以分享經濟成長的結果;到資本密集時代,則提供資本的企業主,較有機會分潤成長的果實。另一方面,因技術未能自主,生產附加價值不高,或只是代工生產中間財,企業所得利潤不多,員工薪資不易調整,就業機會也增加有限。

  • 行政院長陳冲表示,對於此一結果,要感謝立法院王院長在處理程序上的費心協調,以及多數立委的支持與勉勵。今後將繼續在總統的領導、行政團隊成員的通力合作,以及立法院及社會各界的督促下,就既有的短中長期規畫,全力推動「經濟動能推升方案」及其他重要的既定政策,以逐步實踐馬總統揭示的「黃金十年」國家願景。

陳院長說,他奉總統之命組閣以來,一直強調國家長治久安的基礎,在於維繫臺灣的經濟發展;而當前最重要的拚經濟工作,就是產業結構的調整,以及積極融入國際經貿體系,包括加入TPP等區域經濟體系、繼續與對岸進行ECFA後續談判,並加速完成與多個國家簽定經貿投資雙邊互惠協議。這些工作雖不能在兩三日內就見到成果,卻是為國家奠定永續發展基礎,而一日不能鬆懈的重要施政項目。

關於產業結構調整,陳院長指出,臺灣在八零年代從勞力密集轉向資本密集,在勞力密集時代,勞工可以分享經濟成長的結果;到資本密集時代,則提供資本的企業主,較有機會分潤成長的果實。另一方面,因技術未能自主,生產附加價值不高,或只是代工生產中間財,企業所得利潤不多,員工薪資不易調整,就業機會也增加有限。

陳院長表示,我國產品出口市場向來集中於幾個大經濟體,這些經濟體一旦遭遇金融風暴或債信危機而使成長動能趨緩,便會立刻影響我國的經濟表現。陳院長指出,為從根本處解決這些產業結構問題,我們必須朝向三業四化,也就是製造業服務化、服務業科技化及國際化,以及傳統產業特色化的方向,優化產業體質,提升產品競爭力及附加價值。同時,政府也要協助提升製造業的基礎工業水準、輔導更多企業成為能夠掌握關鍵技術並自創品牌的中堅企業,並輔導企業開拓新興市場,分散風險、開拓商機。

陳院長強調,產業結構調整及開拓新興市場,是「經濟動能推升方案」中的重點工作,政府在持續推動相關工作的過程中,已經看到具體的成果。例如:在智慧生活、工具機、物流產業、資訊服務業,及創新時尚紡織等領域中,已看到多家企業因三業四化而轉型茁壯;而我國對新興市場的出口,在今年前八個月也已成長百分之三。

在積極融入國際經貿體系方面,陳院長表示,為強化我國洽簽經濟合作協定及參與區域經濟整合的行政能量,行政院已將原有的「國際經貿策略聯盟佈局小組」改名為「國際經貿策略小組」,並由院長親自擔任召集人。目前臺星經濟夥伴協議 (ASTEP)、臺紐經濟合作協議 (ECA)談判進度順利、臺美貿易及投資架構協定 (TIFA)也將由美國近期內派代表來臺,商議復談前的準備工作。同時,政府也正在規劃與以色列、印度、菲律賓、印尼等國洽簽自由貿易協定,並成立專案小組,配合亞太自由貿易區(FTAAP)的逐步制度化,積極爭取在8年內加入跨太平洋夥伴協定 (TPP)。在ECFA的後續工作方面,將與對岸就貨品貿易及服務業貿易展開談判,並視談判進度陸續與對岸簽署各項協議。

陳院長認為,積極加入區域經濟整合,降低我國產品出口的關稅負擔,是提升臺灣出口競爭力的重要工作,也是「經濟動能推升方案」中的另一主要項目。

除了調整產業結構與加入區域經濟整合外,陳院長也表示,為加速經濟體質調整、促進企業與國際接軌,讓臺灣在全球經貿中重新定位,到今年8月31日止,政府已完成794項法規合理化工作。同時,為振興國內經濟,政府也已展開桃園航空城、基隆、高雄港區建設等大型公共建設投資案,並經由活化國有資產、運用PFI模式結合民間資金投入公共建設等途徑,促進國內民間投資,達到年度目標金額至少新臺幣一兆元。此外,為配合臺商回臺及增進外資及陸資來臺投資、政府也正以專案研擬在法規、土地及勞動力等方面的配套措施,為提振臺灣經濟注入更多活水。

陳院長坦承,「經濟動能推升方案」還包括強化產業人才培訓、活化金融永續發展,以及優化觀光質量等重要方案。經濟要發展,除了要有具競爭力的產業結構和多元的出口市場外,優質的、學訓用合一的勞動人力資源,以及活絡、穩健的金融體系,是維持企業發展的兩大支柱。調整技職教育內容、培訓新興市場人才、適時調整勞動法規、建構兩岸貨幣清算機制、發展具兩岸特色的金融業務等,都是為完成上述政策目標而進行中或已完成的重要工作。至於觀光事業,則是能夠增加就業機會的「可輸出的服務業」。在來臺觀光人數穩定成長,已經接近每年700萬人的時刻,政府將致力觀光品質的同步提升,將既有的文化宗教民俗活動,併同新興的會展產業能量,為臺灣的觀光會展事業增加更多產值及就業機會。

陳院長強調,行政院推出的「經濟動能推升方案」,是關乎國家發展命脈永固綿延的多面向大案,其中有中長期的經濟策進方案;也有像是由國發基金匡列100億元,引導創投資金投資策略性服務業、及國發基金提撥100億元補助綠能產業低利貸款等短期措施。其他像是三業四化、中堅企業躍升等政策,或是桃園航空城、基隆高雄雙港建設等指標型建設案,乃至於加入區域經濟整合,非但不是口號,更是早已實施、或正在積極推廣延伸的當前重點工作。以桃園航空城為例,不僅已有航空園區及產業園區的規劃,而且在近一年來已陸續推動釵h基礎工作及前鋒計畫,包括第一航廈換裝改建、軍用機場搬遷、高鐵特定區開發、機場捷運,第三航廈也即將發包,未來在中央與地方政府協力下,於2014至2030年間更有釵h建設將陸續完工。

此外,在國際景氣嚴峻的情勢下,政府除了全力衝刺經濟發展外,也不忘記完善弱勢的照顧、確保環境永續的發展、以及提升教育人文的品質。我們致力在經濟成長的同時追求均富,讓成長的果實為全民共享;我們改善醫療環境,積極協助弱勢勞工及青年朋友提升就業力,讓更多人能夠安居樂業;我們持續強化節能減碳相關措施,逐步營造低碳家園;我們推動12年國教,完備文創產業發展環境,為臺灣最重要的人才資源築底扎根。

陳院長指出,行政院的施政必須短中長期兼顧,也必須積極傾聽民意,照顧廣大民生,讓人民真正感受及享受政府施政帶來的成果。因此,他近期不但推出「經濟動能推升方案」,為臺灣的永續發展奠基,也迅速決定緩漲電價、督促台電提升營運績效,並於明年10月1日電價調整後,改採定期檢討燃料成本的浮動電價機制。

陳院長感謝總統、立法院及社會各界對行政院各項施政的支持與建言,各界的鞭策始終是政府持續進步的動力,行政團隊一定全力以赴推動各項施政,展現施政魄力及高度執行力。2012/9/22

引用來源:自立晚報