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拚出有感經濟 馬政府,請帶勁兒點!

中國時報
綜觀這次行政院提出的經濟動能推升方案,是以調整產業結構推動產業創新、促進投資推動建設、促進開拓出口市場、調節供需強化產業人才培訓、提升精進各級政府效能等五大方針策略作為主軸,並由各相關部會須在九月底前提出具體行動計畫;十一月由經建會公布「自由經濟示範區」,開放多元產業進駐,以作為連結泛太平洋夥伴關係(TPP)的先行先試示範區,以讓產業投資有一個規制法令俱無障礙的環境,尤其提供更寬鬆的土地、勞動、資本條件,並全力降低對陸資及僑外投資限制,台商返國投資則予外勞鬆綁,營造有利條件,提升企業投資動能。

矢言力拚有感經濟的行政院長陳冲,掌政七個月以來,首度親率四大財經首長舉行正式記者會,宣示決心搶救台灣經濟,端出以五大方針策略為骨幹的「經濟動能推升方案」,冀能拉抬台灣經濟成長一到一.六個百分點,促進民間投資一兆元,並創造一萬個就業機會,引起舉國注視。

綜觀這次行政院提出的經濟動能推升方案,是以調整產業結構推動產業創新、促進投資推動建設、促進開拓出口市場、調節供需強化產業人才培訓、提升精進各級政府效能等五大方針策略作為主軸,並由各相關部會須在九月底前提出具體行動計畫;十一月由經建會公布「自由經濟示範區」,開放多元產業進駐,以作為連結泛太平洋夥伴關係(TPP)的先行先試示範區,以讓產業投資有一個規制法令俱無障礙的環境,尤其提供更寬鬆的土地、勞動、資本條件,並全力降低對陸資及僑外投資限制,台商返國投資則予外勞鬆綁,營造有利條件,提升企業投資動能。

就行政院所提之整體經濟動能推升方案的本質來看,這是一個典型以「中長期經濟體質改進,增強台灣產業因應景氣循環能力,且兼顧促進經濟投資及振興出口」的院級方案,須俟一定期程時日之後,乃得以實現相關排除障礙,如降低對僑外陸資投資限制,適度放寬外勞比例,建立引進外籍白領的良好環境;針對產業人力素質,亦須俟一定期程時日之後,才能培養出一批兼具學歷及實務能力的「學士黑手大軍」,以資支撐產業升級之需。其中,特別針對台商回台投資,在協助土地及勞力、增加本國就業機會的原則下,以更彈性的機制處置外勞核配數量與價格。

這樣的規畫,與陳院長原定位為「力拚有感經濟」之政策目標,頗有相違。既然設定要能作出有感經濟,就應該更加直接針對當前經濟困頓、國民無感的社會情境,大作為大規模地聚焦激勵措施與政策,才有可能在最短期間內,產生立即振作社會活力、振興經濟競爭力的大作用。

但整個經濟動能提升方案看起來,卻更像是中長程改善國家產業經濟體質及啟動政府行政效能的規畫方案,老實講,這樣的政策方案恐怕難以立即支應整個大環境之挑戰與社會高升之期待。

這次方案,除了「行政鬆綁」,真正可用以力拚有感經濟的政府公共支出,為數極為淺少,綜計總支出不到一二○○億元,占台灣GDP比重不到千分之五,這與國際間面對重大經濟危機或經濟社會嚴重困頓之際,各國政府例皆提出為數最起碼是GDP的一%到三%之公共支出,用以即時刺激經濟的作法,落差甚大。

南韓的近例,應該是值得參考的:為搶救經濟危局,二○一二年六月底才祭出第一波總規模八.五兆韓圜(約合七十五.三五億美元)的振興方案;惟鑒於歐債危機久拖、經濟疲軟,九月十日南韓政府又發動新一波總規模五.九兆韓圜(五十二.三億美元)的減稅振興消費方案;南韓在短短三個月內連續推出的這兩波公共行動措施,合計政府投入總金額已達全年GDP的一.三%,但南韓經濟學家們還是認為劑量不足;因此,中央銀行還預備要在九月十三日降息一碼,提供拉抬經濟的額外助力。南韓政府連續兩波振興方案,投入的比台灣更大更強,但對於能帶動經濟成長貢獻率的預估,卻又比台灣要保守得多。

換句話說,若是台灣要借鏡今天美國歐巴馬、南韓李明博搶救經濟的規模作法,或者至少應該提出五○○○億元以上規模的振興方案才夠有勁。

但以目前行政院所提之方案,實在看不到政府真正要力拚有感經濟的果決膽識與雄心魄力。正由於陳內閣所端出的牛肉太嫌單薄,而且多數是老調重彈而頗失勁道,以致社會各界,乃至資本交易市場,都報以「鼓舞作用有限」回應;外界提出執行力是關鍵云云,意在言外的,似也是一份失望的心情;畢竟,政府哪個振興方案不需要執行力?執行力是基本條件。面對日益惡化的經濟衰頹情勢,台灣的確有必要借鏡南韓搶救經濟的強烈、積極作法,甚至不惜進一步祭出第二波更強有力的即期作為,才真能拚出台灣的有感經濟。

馬政府,請帶勁兒點!

 

引用來源:中國時報