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博奕賭未來

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賭,不賭,馬祖公投變賭局,拼未來、拼希望。但是,賭到針鋒相對,賭到難分難解,卻遺忘在賭之外,馬祖可以有不同的選擇,不同的出路,創造小島魅力...

船行在大海之上,碧藍的緩波上,聳立著一座座島嶼,一群遊客舒適的環島觀光,觀看著馬祖的豐富生態以及壯麗礁岩,這是馬祖吸引人的魅力。

但是,北竿機場裡,坐著一大群回不去的遊客,等待三天的愁苦面容,訴說著馬祖交通的不便。遊客說,因為霧大,機場關閉,換了三次機票,還是回不去,這是馬祖惱人的一面。

早期戰地政務時代,居民依賴軍人消費維生,軍隊急遽減少後,轉型發展觀光,交通問題成了馬祖發展的瓶頸。

在求助無門下,縣長楊綏生以離島建設條例中,許可離島設立賭場的條文,推動馬祖博奕公投,想藉財團之力,開發馬祖,改善交通。他形容,這是一帖不得不的猛藥。面對施政的困境,楊綏生選擇眾所疑慮的賭場開發,作為改善馬祖的政績,但是在反賭聯盟眼中,這是出賣靈魂的浮士德交易。

在澎湖居民透過公投拒絕博奕之後,馬祖接續推動博奕,台灣反賭聯盟跨海展開行動,前往馬祖遊說居民反對賭場。馬祖的博奕公投在7月舉行,但是一直到半年前,許多居民對公投議題還是相當陌生,當地也沒有反對組織出現。

反賭聯盟透過聯繫,終於有二位議員,願意出面反對設立賭場,在連江縣議會內,舉辦反賭場記者會。議員表示,這是有史以來,馬祖第一次舉辦公開記者會,議員公開反對政府推動的政策。反賭聯盟何宗勳表示,馬祖推動博奕,完全是中央不解決問題,逼著地方政府造反,推動博奕找出路。

相對於反賭團體,還在尋求串聯的力量,參與賭場開發設計的懷德公司,在馬祖商會協助下,已經透過一場場說明會,將博奕的規劃與承諾,說明給各鄉居民知道。投資商懷德公司對於通過博奕,開出修繕機場、興建碼頭、發放津貼、設立大學種種承諾,其中零能見度也能降落的機場,讓馬祖人聽得入迷。

在台灣舉辦的願景座談上,反賭團體質疑是為賭場宣導,遭到主辦單位反駁,強調完全中立。但是會場裡,推動博奕的懷德公司人員在座,卻不見任何反賭團體在內,與會者也說明博奕的好處。懷德公司推出的馬祖博奕規劃,計畫在北竿大沃山上,設立博奕渡假旅館,另外南竿鄉黃官嶼上,興建高級渡假村,二個地區都興建碼頭相通。連江縣長楊綏生以荒島,形容這二座島嶼。

縣長眼中的荒島,在幾位老師眼中卻是生態樂園,王花俤校長曾經參與島嶼調查,他表示,大沃山是陸連島,有著美麗沙灘,海灣有露脊鼠海豚,一旦建港被破壞,就是生態危機。另外,南竿的黃官嶼有著豐富的地質景觀,海岸遍布海蝕洞。

王花俤等幾位馬祖的校長與老師,深知博奕開發將帶來的生態、景觀破壞,紛紛站出來,希望保護馬祖珍貴的生態資產。支持博奕的論述,總是強調馬祖面臨困境,只有發展博奕,才能救馬祖。為了讓馬祖居民更瞭解博奕的危害,他們邀請學者到各村座談,希望更多人加入反賭陣營。在公投前夕,馬祖在地反賭場團體,舉辦一場晚會,希望更多居民靜下來思考,在種種贊成博奕的諾言後,居民真正要的是什麼?

公投前,馬祖居民瀰漫著支持博奕,只是引入財團發展交通,可以不要賭場的想法。馬祖社區重要推手的王建華校長,強調一旦通過博奕,一定會有賭場,交通未必改善,呼籲大家一定要出來投下反對票。晚會結束時,以燭光守護馬祖,許多孩子們都加入。返鄉搶救故鄉的曹雅評,在多日忙碌奔波後,在公投前夕,說出心裡的話。她表示,大家急於改變,卻遺忘保留馬祖的美好。

7月7日,馬祖博奕公投展開,縣長楊綏生陪伴母親前往投票,吸引許多媒體採訪,一旁監督投票的反賭聯盟,認為這是一場資訊不對等的公投。

下午4點,開始開票,結果很快揭曉,守候結果的反賭場聯盟,已經陸續收到失利的訊息。馬祖博奕公投結果1795對1341票,投票率四成,其中北竿鄉、東莒鄉都投出過半贊成票。

縣府同時召開記者會,宣佈公投結果,但是讓人詫異,縣長表示,懷德公司開出的承諾,都是過去的事,新的條件,必須等最後招商結果。開出的承諾,影響選舉意向,最後卻不算數,讓人置疑是否騙票,但是楊綏生表示,會在一年內招商,三年內建設,將要求得標廠商符合原有承諾。目前有不同開發模式,水電等公共設施,還是需要中央政府幫忙。

博奕公投結果底定,馬祖推動博奕,還有許多問題。但是反賭聯盟擔心,馬祖博奕通過後,金門、甚至澎湖將再次啟動。

一切回到問題源頭,離島發展必須依賴博奕嗎?在北竿芹壁經營民宿的陳功漢,最早以修復古厝,經營舊聚落的模式,創造馬祖文化觀光的機會,他無法理解,發展為何要靠博奕引入財團。陳功漢表示,馬祖觀光發展的問題,不是不夠多、不夠大,而是不夠精緻,很多地區沒有繼續深耕,卻只想引入財團開發。

在國外,許多離島環境也有交通問題,但是不必然就是發展的瓶頸。歷史資源經理協會丘如華老師指出,日本瀨戶內海也是很多離島,但是靠著藝術季,創造了國際旅遊人潮。

瀨戶內海在10年前,以精緻化、在地化為目標,推出國際知名的藝術季,開創小島觀光。其中擁有工業遺址的犬島,更是創造不同風貌。另外,擁有梯田景觀的小豆島,以及鄉村風格的豐島,都找出自己的島嶼特色。瀨戶內海眾多小島,在交通不便下,3年一次的藝術季,創造93萬的旅遊人次,重要是人潮分散各島,體驗不同島嶼魅力,居民也保有自己生活。

馬祖是海上的明珠,生態、景觀、節慶,在各個小島之間,都有獨特的魅力,一旦為了解決交通問題,建設賭場,引入財團開發,無異是拿馬祖的未來當籌碼,賭上百年安居的小島風情。這賭局,是否讓人憂慮?

※本節目將在週一晚間10點於公視首播,週六上午11:00重播

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引用來源:環境資訊中心