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外資再流失 台灣邊緣化

王伯元

根據聯合國貿易暨發展會議最新發表的「二○一二年世界投資報告」顯示,台灣去年的外國直接投資金額為負十九點六億美元,排名全球第二一○名、倒數第二,僅勝非洲安哥拉,甚至連北韓都不如。相對其他亞洲國家如香港、新加坡、中國大陸等都名列前茅。

俗話說,「春江水暖鴨先知」,這幾年外資投資金額急速萎縮,代表台灣被邊緣化的危機日益嚴重。對此警訊經濟部的回應還是樂觀以對,但產經學者對此看法較為實際。台灣吸引不到外資,原因有很多,政府身負國家發展的重要責任,就不能粉飾太平,而是要積極改善缺失,營造出一個適合企業發展的投資平台。

為了挽救經濟,政府這幾年不斷主導發展各項科技產業,如面板、DRAM、光電、太陽能,WiMax等,但是吃力不討好,不但企業慘賠,也未獲外資青睞,曾幾何時我們引以為傲的「四大產業」成了「四大慘業」。其實吸引外資的關鍵在於完善的基礎建設和透明的遊戲規則,以及高效能的政府服務。前者包括營造一個完善的投資平台,提供優惠合宜的稅制、簡單明確的法令、便捷通達的交通運輸、充足齊全的資訊補給、公正透明的司法系統、優質穩定的人力資源、安定平和的兩岸關係以及健全合理的財政制度。後者則著重政府行政的效率以及清廉度,這兩者互為經緯,才能織造出引人注目的綢緞,吸引投資者的眼光。

根據國際透明組織台灣總會去年年底公布的「二○一一年貪腐印象指數」報告,台灣六點一分,全球排名第三十二名。當時馬總統還深表欣慰,認為已有進步,但從最近林益世的貪瀆案來看,未浮出水面的冰山還很驚人。不論是公部門的貪腐弊案,或是私部門的違法掏空,都會使國際社會對台灣的清廉形象產生不信任感,影響對台投資的意願。

政府這幾年積極招商,規範設計各種產業發展政策,盼能得到外資青睞,但成效不彰,自身條件不足是主因。要想行銷台灣,就要先充實我們的基礎條件,營造一個良好的投資環境,就像先裝修好廚房、備齊工具食材,才能吸引名廚來炒菜。至於炒什麼菜,就由大廚決定。更重要的是還要掃除弊端,確保一個廉能有效率的政府,讓大廚知道在這個環境下所炒出來的好菜可以如實上桌,獲公正評價及應得的報酬,這才是決定其是否願意駐足的根本關鍵,也是台灣面對世界競爭者,唯一能夠勝出的王牌。

(刊登於 2012.07.14 聯合報 A23 民意論壇)

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