拜登美洲事務顧問：在拉美對抗中國經濟影響力的法案有望通過

前參議員多德稱，美國國會今年有望通過美洲法案，將協調美國與拉美的現有貿易協定，並為“近岸”生產提供激勵。喬•拜登(Joe Biden)總統的拉美特別顧問表示，對中國經濟影響力的擔憂創造了“絕佳的機會”，有助於推動美國通過相關立法，為與拉美國家達成更多自由貿易協定鋪平道路。

前參議員克裡斯•多德(Chris Dodd)表示，對美國國會今年通過《美洲法案》(Americas Act)越來越樂觀，該法案將協調和擴大美國與拉美國家之間的現有貿易協定，並為將生產遷離中國、進行“近岸”生產提供激勵。

“我們希望看到《美洲法案》獲得通過，”多德告訴英國《金融時報》。在當前環境中，它有絕佳的機會獲得通過。你有來自備受推崇和尊重的兩黨、兩院議員的提案。”

進入21世紀以來，中國大幅擴大了在拉美的貿易和投資，取代美國成為該地區最大的交易夥伴。在華盛頓引發了擔心美國在傳統上受其影響的地區正在失去影響力。在美國國會多年反對擴大自由貿易後，美國缺乏反擊的工具。

然而，國會兩院議員3月提出了兩黨支持的《美洲法案》。智庫“全球美國人”(Global Americans)形容該法案為“20多年來美國深化與西半球關係的最全面的政策嘗試”。

該法案試圖回歸上世紀90年代喬治•布希（老布希）和克林頓總統曾經宣揚的雄心勃勃的願景， 隨著拉美左翼政府的反對立場在21世紀初導致談判破裂，夢想破滅，促使華盛頓方面轉向與個別國家達成自貿協定。

如今，美國與美洲12個國家分別訂立了貿易協定。《美墨加協定》(USMCA)是其中遙遙領先最重要的，而中美洲以及多明尼加共和國也分別與美國簽署了協定。巴西和阿根廷——分別是拉美最大和第三大經濟體——尚未與美國簽署自由貿易協定。

多德表示，對中國在拉美經濟影響力日益增長的擔憂，“肯定已促使”美國國會在貿易和投資問題上的情緒發生變化。《美洲法案》為各國加入《美墨加協定》建立了一個潛在進程，其中烏拉圭和哥斯大黎加被視為理想的首批候選國。

多德表示，如果美國的貿易和投資激勵措施具有吸引力，該方案可以提供給任何願意接受條件的國家。“如果你甚至在委內瑞拉也能推動實現經濟增長，那麼你在未來25年可以避免出現另一個古巴，避免800萬委內瑞拉移民湧入哥倫比亞、巴西、厄瓜多爾和美國，”他表示。

美國在去年10月放鬆了針對委內瑞拉的嚴厲經濟制裁，試圖鼓勵該國走向自由公正的選舉。這一姿態4月部分逆轉，因為華盛頓稱卡拉卡斯方面“沒有完全兌現”承諾。

多德援引了拜登去年在白宮對哥倫比亞左翼總統古斯塔沃•佩特羅(Gustavo Petro)說的話：“作為美國總統，我討厭制裁。我認為它們很糟糕。我認為它們不起作用。”“我認為它們給人民帶來痛苦，我願意取消對委內瑞拉的制裁，但這將是有條件的……