中國兩會/負債嚴重省市與國有銀行家會面 商討債務減免

據法國廣播電台引述英國《金融時報》報導稱,最近幾天,中國大陸一些負債最多的省市的官員在北京會見了主要的國有銀行家,前者正加緊努力,重新談判數十億美元債務的償付問題,這些債務有可能制約這個世界第二大經濟體的增長。

中國地方政府在長達十年的舉債建設狂潮中積累了巨額債務。雖然基礎設施建設推動了經濟增長,但許多地方政府現在卻在為數十億美元的資產負債表外債務而苦苦掙扎,這不僅抑制了它們部署新投資的能力,也增加了經濟在新冠疫情後努力重新站穩腳跟的壓力。

根據一份官方聲明,北方鐵鏽地帶省份遼寧的官員9日會見了18家國有金融機構的高層銀行家,其中包括中國最大的貸款機構中國工商銀行。據熟悉情況的人士稱,河北省和天津市的高官與包括中國銀行在內的國有貸款機構舉行了高層會議。報導引述知情人士說,河北和天津的官員正尋求重組尚未償還的表外債務,而遼寧的官員則希望以當地國有資產作為抵押,為一些債務進行再融資。知情人士說,在與銀行會面之前,地方官員還遊說了國家監管機構,希望其同意與銀行接觸。

根據高盛的估算,中國地方政府已積累了高達94兆(人民幣,下同)的債務,其中包括被稱為地方政府融資工具的資產負債表外實體,即代表政府舉債和建設基礎設施的投資公司的負債。穆迪認為,到2024年底,需要償還的公共債券總額為3.2兆。

穆迪的鐘汶權說:「債券違約的直接威脅已經得到緩解。現在的重點已經轉移到解決地方政府融資機構的中長期債務上,這雖然不太可能造成溢出效應,但需要更多時間來進行有效管理。」

在今年的預算報告中,中國中央政府誓言「堅決遏制隱性債務增量,穩妥化解隱性債務存量」。中國財政部部長藍佛安6日在人大經濟主題記者會上表示,北京將通過減少地方政府融資租賃公司的數量、推動地方政府出售擱置資產,同時提供一定的財政支持,「逐步降低地方政府債務的風險」。

據《金融時報》看到的一份文件顯示,在雲南西南部,1153個政府投資的基礎設施項目,如高速公路和主題公園已被暫停,新的建設工程也已停止,以限制支出並集中精力解決債務問題。雲南省政府沒有回應置評請求。金融監管機構也對銀行,尤其是國有貸款機構施加壓力,要求它們探索地方政府債務重組。儘管利潤可能會受到打擊,但銀行知道,它們面臨著優先解決債務問題的政治要求。


延伸閱讀:財政部長藍佛安:黨政機關過緊日子 集中財力辦大事

  中評社北京3月6日電(記者 海涵)十四屆全國人大二次會議經濟主題記者會6日下午在梅地亞中心新聞發布廳舉行。財政部部長藍佛安在談到“各級政府要習慣過緊日子”時說,黨政機關過緊日子,這是黨中央的明確要求,各級政府都要帶頭落實,勤儉辦一切事業。俗話說,精打細算,才能油鹽不斷,黨政機關少花一分錢,民生事業就可以多安排一分錢。當然,黨政機關過緊日子,不是捂緊錢包不花錢,而是該花的花,該省的省,做到“大錢大方、小錢小氣”,集中財力辦大事。

  藍佛安表示,近年來,財政部門嚴格落實過緊日子的要求,總結起來主要是以下三個方面:一是努力降低行政運行成本,加大民生保障力度。2023年中央本級“三公”經費支出預算,比疫情前的2019年下降了20%。同期,財政民生支出保持較快增長。2023年,各級財政用於教育等重點民生領域的支出,比2019年增長了25.5%。二是合理安排中央部門支出,增加對地方轉移支付。在切實保障部門履職的基礎上,中央部門帶頭過緊日子,2020年—2022年中央部門支出連續負增長,2023年也只略增了0.8%,把節約下來的錢用於支持地方保障民生、促進發展。2019—2023年,中央對地方轉移支付從7.44萬億元,增加到10.29萬億元,首次超過10萬億元,增長了38%。三是嚴格控制一般性支出,保障國家重大戰略任務實施。比如,2018—2023年,全國財政科技支出從8327億元,增長到10823億元,增長了30%。2024年中央本級科技支出繼續加力,增幅達到10%,更好支持科技自立自強。

  藍佛安說,今年的政府工作報告再次強調,各級政府要習慣過緊日子,進一步凸顯了這不是一時之需,而是長久之計。財政部門將主要從三個方面抓好工作落實:一是樹牢過緊日子的思想。崇尚簡朴、厲行節約、力戒奢華,把勤儉辦一切事業作為長期堅持的方針,切實貫徹到財政工作全過程和各方面。二是抓好過緊日子的執行。我們將持續從嚴從緊控制“三公”經費管理,嚴格執行會議差旅、資產配置、政府採購等方面的制度規定,把過緊日子的要求落到實處。強化預算的約束,推動精簡不必要的節慶、論壇和展會等,及時收回使用結餘閑置的資金,把更多的“真金白銀”用於發展的緊要處、民生的急需上。三是強化過緊日子的監督。2023年,我們加大財會監督力度,嚴肅查處了使用財政資金搞“形象工程”等違規行為。

 藍佛安表示,下一步將繼續強化監督懲處,堅決杜絕講排場、比闊氣,堅決防止搞“政績工程”、“面子工程”。 

 

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