余紀忠文教基金會參與「永續發展專家論壇」

行政院永續會已邁入第17個年頭（1997年成立），17年來希望透過永續會，結合專家、民間組織共同扮演政府機關間的整合平台，看國家未來大方向、也希望政府橫向、縱向更緊密地連結。17年過去，許多民眾、企業、甚至政府單位都還是不清楚「永續發展」到底是什麼？也經常被誤解是環境保護的代名詞。永續發展的推動也經常以部會首長的意識及重視程度而搖擺不定，這些都令民間團體感到憂心。

103年的年底，行政院永續會舉辦了「永續發展專家論壇」，難得的是，邀集了國內關心台灣永續的專家、學者、民間代表，有資深的老前輩，也有為台灣子孫未來憂心的年輕人。

早上議程「永續發展與氣候變遷」，論壇主持人余範英委員更是在其中扮演了穿針引線的角色，所有與談者在余委員的犀利的引導和碰撞下，都提出了相當多有前瞻、且懇切的建議。余委員開玩笑說她今天是來扮演張小燕的角色，而我們也瞭解一直以來張小燕在主持過程中總能引導出大家最誠心、最溫暖、最真切的一面。在與談人簡短的論述後，余委員向大家提出了三個問題：

一、台灣推動永續發展工作已進入第17年，想聽聽永續委員對目前政府行政機制的觀察與想法；另聽聽長年關心永續發展的學者及青年朋友，對於台灣推動永續發展的觀察與想法？以及在國際交流上遭遇的問題與經驗，回到台灣如何內化？

二、氣候變遷問題不僅是已開發國家或開發中國家的事，在台灣，也不僅是沿海易淹水地區或易致災社區的事，是全民必須有的基本觀念。從全民觀念、教育的推廣，到社會、組織的動員，如何促進行動的方法及效率？

三、過去台灣以犧牲環境獲得經濟成長，現在與未來環境敏感地區、土地的容受力是我們不得不面對的問題。永續發展及環保不是經濟發展的絆腳石，對於台灣永續發展的定義，以及三面向（環境、經濟、社會）的發展與平衡，未來台灣該怎麼走？欲聽聽諸位的意見。

綜整諸位與談者的論述與討論，值得一提的看法有：

1. 政府組織運作經常過度簡化，立法部門又負責審查預算，立法委員有時意識不足，無法反應，有些又過度干預（例如水、電、油價）。而行政部門往往僅能依「法」行政，這中間就形成政策效率、效果不彰等問題。
2. 永續會必須扮演整合各單位的角色，如今已無法逐一解決單一的問題，各部門政策推動之間有時亦有衝突或縫隙，需要永續會銜接、跨部會調和。永續會須有強制的力量，監督並協調政府各部門。尤其氣候變遷議題，即使環境資源部成立後，仍涉及各部會的政策推動，永續會在其中之整合更為重要。
3. 國內環境教育推動多年，多僅做表面，認證、時數…，並非不好，但並沒有透過教育深入內心，行為與態度仍然沒有改變。立法委員也是環境教育應該優先進行的對象。
4. 永續會應該建立價值的典範、進行移轉，例如碳儲蓄，要如何做到全民有感。歐洲國家立法雖慢，但事前與所有利害關係人做充分的溝通，政策一但推出都能有效執行。
5. 目前許多大政策的推動，例如都市更新、農村再生等，是否有納入氣候變遷的思維？而建築、交通相關建設，如何透過法規促進企業創新、納入環境與永續因素？地方首長比總統重要，他們面對第一線的民眾與環境，必須要有這樣的思維與作法。

此外，會中也相當驚喜年僅20歲的台灣青年氣候聯盟政策部長謝尚融，無論是氣候變遷的國際參與、公共政策的關心，都有屬於年輕人的關心與見解。和太陽花的學生一樣，他們擔憂他們的未來、子孫的幸福與世代公平，積極地想要參與公共政策，也開始練習承擔。如何讓民眾、下一代關心並參與國家永續政策，也是政府和民間團體必須積極處理的課題。

此論壇比預期中有深度許多，尤其幾位與談者的對話更是精彩！不知是不是舉辦在星期日的關係，聽眾不多，尤其許多精闢的觀點更是許多主政者、決策者需要有的意識與具體行動，甚為可惜。

參與者 行政院永續會 余範英委員 林俊興委員 張楊乾委員 蔣本基委員
王鑫教授 李堅明教授 林子倫教授 許晃雄研究員 謝尚融政策部長