核災與複合性災害

3月11日，日本福島發生規模9.0強震，不僅是史上第四大強震，更引起大海嘯繼而引發福島核電廠機組相繼氣爆，引起全球各界都密切關注複合式災難及核電廠輻射外洩課題...

背景說明

2011年3月11日，日本福島發生規模9.0的地震，為史上第四大強震，所引起的巨大海嘯，不僅直接造成生命財產的傷亡，更引發福島核電廠機組相繼爆炸，產生嚴重地輻射外洩。複合式災難及核能安全，已成為全球各界密切關注的焦點。

日本政府及東京電力公司在處理核電事故的過程上，包括核能電廠搶救、緊急安置及災後善後等，暴露了許多缺失，不但未能有效降低損害，反而造成災情的擴大。
反觀台灣，核一、核二廠鄰近人口稠密的大台北都會區，運轉已逾30年，超過規劃年限，廠內更存放有大量的核廢料，安全風險性高；核四廠歷經停工復建，其設計、施工及運轉的安全性，都存有許多疑慮。台灣的核電廠安全有必要進行全面地評估與體檢，事先做好充足的準備。面對日本震災浩劫，通盤探討防救災體系的運作，提升對複合式災難的處理能力，加強救災與避難的演練，是政府應積極正視之課題。緣此，余紀忠文教基金會針對福島災變及核電廠事件，探討面對環境災變應有的前瞻與反思，期待透過對話與共識，建立完整的災害應變計畫，才能因應未來強震或海嘯所帶來的威脅與考驗。
台灣電力公司 ( http://www.taipower.com.tw/)
核能資訊通明化(http://wapp4.taipower.com.tw/nsis/)
行政院原子能委員會（http://www.aec.gov.tw/www/index.php）
核能資訊中心（http://www.nicenter.org.tw/）
1.核一廠位於台北縣石門的天然峽谷，離台北市直線距離約28公里
2.第二核能發電廠位於本省北端，離台北市直線距離約22公里
3.在石油危機之後，政府為了執行能源多元化除在台灣北部相繼成立核能一、二廠後，為了南北電力平衡，減少電力輸送，於本省南端的恆春成立第三核能發電廠，廠址離恆春鎮直線距離約6公里，離恆春鎮直線距離6公里
4.台灣電力公司為配合國家長期經濟建設發展需要，使供電系統更為經濟可靠，並期能達到能源多元化的政策目標，奉政府核定於台北縣貢寮鄉興建第四核能發電廠，預計於民國九十五年及九十六年分別完成第一、二號機組之興建工程，以提供社會大眾質優價廉之電力。

新聞導覽

遭流刺網誤傷海龜「早八」傷癒重返大海學者籲落實廢棄漁網回收

來源：環境資訊中心 — 2022年05月09日

去（2021）年10月28日一級保育類野生動物玳瑁「早八」遭到漁船的流刺網誤捕而受傷，後續經過六個多月的照護醫療，上週（7日）由新北市政府於白沙灣成功野放。閱讀全文

農地工廠納管成績公布 1600家違規違章優先查處

來源：聯合報 — 2022年04月01日

農地違章工廠納管申請共有4.04萬件納管申請案。中辦表示，未登記工廠中，已列出有違規紀錄的1667家。閱讀全文

已47餘震氣象局：今規模6.6地震是921後排名第4大

來源：聯合報 — 2022年03月23日

根據氣象局資料顯示，今天清晨規模6.6地震以後，餘震不斷。閱讀全文

氣旋貢貝襲擊莫三比克至少53死80傷

來源：中央社 — 2022年03月18日

熱帶氣旋貢貝（Gombe）12日襲擊莫三比克，造成城鎮淹水、房屋被毀。閱讀全文

311地震11周年不到一週！福島7.4地震4死107傷

來源： TVBS — 2022年03月17日

日本東北外海在週三晚間發生規模7.4的強震，總統蔡英文稍早也在Twitter用日文，問候日本網友，說若有任何需要幫忙的地方，台灣會馬上提供援助。目前初步推測，這次地震有可能是311大地震的餘震。閱讀全文

稽查農地違章工廠要花64年環團籲24億納管金應用於補足人力

來源：環境資訊中心 — 2022年03月10日

各縣市確實稽查所有未納管工廠平均要至少33年，若再加上新建工廠的數量，平均稽查時間高達64年，呼籲地方政府應將24億納管輔導金與營運管理金，用來增聘人力、確實執法。閱讀全文

淹大水！澳洲進入緊急狀態撤數萬人損失逾10億美元

來源：經濟日報 — 2022年03月10日

澳洲新南威爾斯省淹大水。閱讀全文

德國否決延長核電廠全力衝刺再生能源

來源：時報資訊 — 2022年03月10日

原先希望尋找替代方案來降低對俄羅斯天然氣的依賴，但德國政府在周二封殺了延長現有核電廠使用壽命的提案，並指出要以「特斯拉的速度」建立替代能源。閱讀全文

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專家呼籲

災害防救基本對策論壇

行政院(災害防救辦公室) — 2011年11月14日

為凝聚產、官、學界對災害防救領域之共識，擴大交流與對話，策進前瞻災害防救對策，行政院特舉辦災害防救基本對策論壇，以複合性災害之管理與前瞻策略為主軸，討論之共識將納為民國101年災害防救基本計畫及災害防救白皮書之修訂方針... 閱讀全文

台灣防災體系的五大建議

楊永年 — 2011年04月07日

台灣防災體系當發生8.0地震時，核電廠所造成的危機則是中央與地方結合的演練，地方是配合中央協助民眾疏散、交通動線的規劃，市政府各局處演練發布掩蔽訊息、發放碘片、除污、責任醫院配置及後續各項農漁產品監測等，這方面進一步的演練預定於五月十七日及十八日進行，希望透過演練讓民眾遠離災害... 閱讀全文

強化台灣災害防救體系的幾點建議

林盛豐 — 2011年04月07日

台灣因為氣候變遷, 每年必至的颱風及汛期, 近年來雨量超過經驗值而引發洪氾與土石流, 造成多次大型災害. 國人對政府的防災減災規畫, 災害時指揮系統與應變能力等議題深為關切, 長期未能推動國土規劃的批評再次浮上檯面... 閱讀全文

海嘯

黃煌煇 — 2011年03月15日

國內知名水利工程專家、成大校長黃煌煇表示，日本和台灣地理環境相似，從歷史紀錄來看，台灣也一定會發生大海嘯。至於何時可能發生？閱讀全文

核安體系的四大漏洞

楊永年 — 2011年03月15日

位於屏東縣的核三廠發生火警，引發民眾與環保團體的疑慮與批評，雖然台電在第一時間立即對外說明起火原因，但說法一變再變，無法讓憂心者釋懷，凸顯我核能安全體系存在漏洞，這些漏洞可從以下四點得到印證... 閱讀全文

基金會關注

福島311週年，余紀忠基金會呼籲

本會追蹤311福島事件一年來，政府針對核災應變所採取的各項演練與研討，除每年例行性的核安演習外，地方政府也舉辦過講習和操演。但對複合性災害應變的整合與運作機制，及全民防災意識的提升，仍有許多不足。儘管非核家園已是政策目標，政府與民間仍在核能發展議題上爭論不休，忽略核能安全及災害應變才是台灣在現實環境下，最應儘速強化的部分，需要讓民眾體認到與核共處所需有的危機意識和應變能力。基金會呼籲，汲取福島經驗、定期核安演習和擴大全民參與，是政府與民眾刻不容緩需共同承擔的責任。

自2011年3月11日，一年來的追蹤

時間	事件
2011.3.11	日本發生強震，引發海嘯及核電廠爆炸
2011.3.15	新北市針對核災應變舉行大規模複合式防災演練
2011.3.28	新北市舉行並在校園舉辦複合式的防災演習
2011.3.31	台北市針對核災應變舉行大規模演練
2011.4.11	新北市政府與余紀忠文教基金會共同主辦「新北市面對環境災變的因應與反思」座談會
2011.5.9	於中央災害應變中心，進行核安17號演習兵棋推演，探討重要議題
2011.5.17-18	於新北市舉辦核安17號演習實兵演練，17日在萬里核二廠，重點包括反應爐圍阻體降溫，18日在八里臺北港進行大規模複合式災害操演
2011.5.20	總統府召開第五次核安及能源政策會議，會中決議不限電、沒核五、核一不延役、核四續蓋
2011.5.24	於中央災害應變中心，進行核安17號演習兵棋推演，演練中央應變中心開設
2011.6.25	屏東縣災害應變中心辦理核子事故緊急應變人員講習
2011.11.14	行政院災害防救辦公室召開「災害防救基本對策論壇—複合性災害之管理與前瞻策略」，包含核災之複合性災害

面對環境災變座談會

緣起

新北市面對環境災變的因應與反思座談會
日本浩劫後已一個月餘，在面對如此強烈的環境複合性災變，我們準備好了嗎？﹗新北市政府與余紀忠文教基金會於4月11日共同主辦「新北市面對環境災變的因應與反思」座談會，邀請成功大學校長黃煌煇、成大政治系楊永年教授、實踐大學教授林盛豐、環保署前署長林俊義、消防署前署長趙綱、原委會前副主委歐陽敏盛、原委會邱賜聰局長、台電公司徐懷瓊副總經理、新北市政府的侯友宜副市長、陳伸賢秘書長、鄧家基局長以及各地NGO團體、貢寮自救會團體等參與座談，提出不同看法、分享經驗、匯聚共識。

學者發言

余範英余紀忠文教基金會董事長	需結合全民建立防災救災典範
朱立倫新北市市長	核能存在台灣要勇於面對複合式災變
侯友宜新北市副市長	複合式演練首重離災、避災
黃煌煇成功大學校長	地震頻繁的台灣對海嘯應有所警惕
林盛豐實踐大學教授	政府輕忽應對災害機制
楊永年成功大學政治系教授	應確保災害資訊的通知與聯繫機制
趙綱消防署前署長	應將核能災害應變中心整入中央災害應變中心
邱賜聰原子能委員會局長	中央應給予地方資源應變複合性核子災害
徐懷瓊臺電副總經理	汲取教訓台電進行核能安全總體檢
歐陽敏盛核能科技協進會董事長	全民應建立核能監督網正視核安問題
林俊義環保署前署長	核能「還沒有看到以後的事情」
陳伸賢新北市秘書長	核電占台灣總發電量20％然面對核災我們力有未逮
鄧家基新北市環保局局長	政府應深切思考NGO的主張