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政府組織再造

面對氣候變遷與發展轉型皆是複合性的大議題,政府組織分工決策程序皆是挑戰,需立法與組織設計來彌補與銜接。
背景說明

面對氣候變遷與發展轉型皆是複合性的大議題,政府組織分工決策程序皆是挑戰,需立法與組織設計來彌補與銜接。

立法過程上,台灣氣候變遷的立法程序,「永續發展基本法」尚未通過,「國土計劃法」數度送進立院,至今不見動靜;「溫室氣體減量法」2005年送進立法院後,沒有進度;不平靜、雜亂開發的海岸地帶,不見「海岸法」推動;長年宣誓的「能源稅條例」,能透過外部成本內部化的機制,有效管控能源使用及溫室排放,至今無法邁開進度;立法的過程裡表現出最虛無因應的消極態度。

在組織再造中,為強化組織制度的能量,能與國際組織、環保組織、相關產業及知識社群共同因應氣候變遷的重要課題,政府在既有組織中,走出中央集權及威權時期的模式。今天仍需透過政策檢討、在改革與運作上有效的設立氣候變遷整合機制。

行政院自2002年提出行政院組織法修正草案以來,正式宣告台灣政府組織再造展開,歷經10年的討論規劃、立法審議,已完成通過17項組織法之立法(至2012/12/4止),尚有16項組織法草案等待立法院審議。其中「環境資源部」牽涉到多部會之精簡與整併,以及多方資源的調整,一直以來都是最受爭議與討論之部會。

環境基本法第30條闡明「中央政府為有效整合及推動維護環境資源之政策及相關事務,應設置環境資源專責部會」。然而現今行政院規劃之環資部組織乃由環保署組織改制而成,無法全面反應全球氣候變遷、災害、環境保護和資源整合等問題。基此,余紀忠文教基金會環境與河川小組長期關心政府組織再造課題,尤其與台灣國土、河川、環境相關的「環境資源部」及「國家發展委員會」,並於關鍵時刻提出民間團體之具體建言。

新聞導覽

政府組改最後一塊拼圖 環資部成「天下第一大部」

來源: 風傳媒 2018年05月03日

延宕多時的行政院組改方案,爭議最多的國家公園、水利署、林務局、原能會等機構何去何從問題,今(3)日終於在行政院會正式拍板,其中,水利署繼續保留水力開發與整治與水資源保護,但地下水、溫泉水業務將移到環資部;農委會林務局將縮編為林產司,僅保留實質林業生產業務,其餘部分則畫入環資部森林及自然保育署;內政部營建署下轄國家公園,在國土三法通過後,繼續留在內政部,但營建署改名為國土管理署,國家公園業務則另行成立國家公園署。 閱讀全文

政院組織改造 部會搶人搶錢

來源: 經濟日報 2017年07月11日

2010年2月,修正《行政院組織法》將環保署升格為「環境資源部」,但《環境資源部組織法草案》目前還在研擬中。未來的「環境資源部」將主管氣候、水資源及水土保持、礦產資源、森林及林業、國家公園等攸關國土環境的事務。 閱讀全文

化解橫亙施政不彰的三座大山

來源: 工商時報 2016年12月30日

紛擾多難的2016年總算即將過去。但展望新的一年,不論是世局走向,抑或兩岸關係前景,似乎充滿了更大的不確定性,只能戒慎恐懼的小心應對。而相對於世局變化、兩岸前景,並非我們所能主導或掌控,展望新的一年,至少在我們自己能主導、掌控的部分,執政團隊的政務推動總不能再以新手上路、有待磨合為藉口,給已經夠紛亂的大局添亂。我們相信,這不只是全民大眾對英全政府最卑微的期求,同時也將是對執政團隊最起碼的考驗。 閱讀全文

院會修法 引進外部人才 三級機關首長 常務、政務雙軌任用

來源: 中國時報 2016年12月16日

為使政府有較大彈性,引進外部專業人才,行政院院會昨通過《中央行政機關組織基準法》修正草案,未來負責政策研議,或執行預算高,影響部會重大施政的三級機關,其首長將採政務與常務雙軌任用制度,政務首長上限為25人。 閱讀全文

川普忘了告訴蔡英文的事

來源: 工商時報 2016年12月13日

11月下旬媒體出現一則報導,謂蔡總統於「執政決策協調會議」表示:政府捐助的財團法人本質上屬國家資產,其監督管理,法律確有不足,請行政院年底前提出「財團法人法」草案,強化政府捐助財團法人的監管強度。 閱讀全文

朱敬一專欄:我越來越害怕聽到「改革」、「改造」

來源: 風傳媒,朱敬一 2015年01月12日

先說兩則笑話。其一:某諾貝爾獎得主一次赴中東某國開會,知道要與該國總理吃飯,遂先研讀該地區歷史,希望晚餐時能聊聊化解恩怨情仇糾葛的辦法。果然,在晚宴期間該諾貝爾獎得主有機會提出構思已久的解方。沒想到總理立刻接腔:「Oh, you must be a scientist; you scientists try to solve problems, we politicians only live with them」。 閱讀全文

錯誤組改恐危害台灣山林國土 林務局、林試所應完整併入環境資源部

來源: 環境資訊中心 2014年01月10日

依照行政院現今的規劃,林務局將面臨拆解的局面:國有林劃入環資部,而造林生產組與林試所則留在農業部,另外成立林業司轄管公私有林及原住民保留地林地,主責經濟造林輔導與林業生產。我們認為這是極為錯誤的政策轉向,已完全失去組織改造原先的理想,恐為台灣埋下無窮後患。籲請政府考量國土長治久安,維持森林管理不分家。 閱讀全文

森林管理勿併入農業部

來源: 中國時報 2014年01月10日

台灣的森林資源無法生產具市場競爭力的商用木材原料。主要是受限於天然條件及人力成本。台灣林業已是經濟作物的明日黃花。從全球化物流與貿易的現實來看,台灣的森林資源應服從環境資源的概念,台灣森林不能作為生產資本,必須作為環境與生命資源,應隸屬環境資源部。 閱讀全文

快快設立海洋保育署

來源: 中國時報 2013年12月24日

據悉這次立法院的院會可能會包裹表決通過行政院組織再造的一些部會,包括成立「海洋委員會」,這並非學界及民間乃至馬總統競選政見中所希望的「海洋部」。如就目前行政院版本的海委會的組織架構,其下只有「海巡署」1個署,及包括「海洋資源處」在內的5個處。但因編制員額少,經費有限,員額也可能多由主導執法及非保育專長的海巡署的原有人力調撥過來,實難發揮功能。 閱讀全文

一條河 竟有5個單位在管

來源: 聯合報 2013年09月02日

康芮颱風豪雨重創中南部,編列治水特別預算聲音再起。立法院預算中心評估報告指出,扁政府編列八年一千多億元治理水患,卻因行政院長期未以流域觀念統合水患治理事權;中央與地方的橫向及縱向聯繫不足,影響治水成效,呼籲應改正缺失,且嚴格監督地方政府補助款的運用。 閱讀全文

沒有大破的環資部,流域管理仍是夢

來源: 台灣立報 2013年06月25日

台灣的水資源管理體系是支離破碎的!台灣河川的主管機關是經濟部水利署,業務包括水政、水利、灌溉、排水以及防洪等等;河川與其他水體的水質是否被污染則是由環保署負責;河川上游集水區的治理與森林保育屬於農委會林務局職權;涵養水源、淨化水質並能吸收與儲存洪水的內陸與沿海溼地,又是交由內政部營建署城鄉發展分署管理。 閱讀全文

林務局:森林經營 保育和經濟並重

林務局:森林經營 保育和經濟並重

來源: YAHOO新聞 2013年05月29日

「森林經營講究林地分級分區,須兼顧保育和產業兩方!」立法院29日審議「環境資源部組織條例」,面對日前環團指控,公私有林地和原保地不可切割由農業部管理一事,林務局表示,林木本就可分經營和保安兩種模式 閱讀全文

林業管理應基於國土保安 環團反對林業分家

林業管理應基於國土保安 環團反對林業分家

來源: 環境資訊中心 2013年05月29日

農業部擬設林業司,主管20萬公頃以上公私有林及原住民保留地之林產利用,保留原議定併入環境資源部的林務局造林生產組,及維持林業試驗所編制,今(29)將進入立法院黨團協商 閱讀全文

國土長治久安 環團籲林務局併環資部

來源: 聯合新聞網 2013年05月29日

行政院最近推翻原先環境資源部規畫,決議由未來的農業部成立林業司,轄管20多萬公頃公私有林及原住民保留地林地,輔導經濟造林與林業生產。環保團體上午抨擊該項政策轉向非常危險,可能為台灣埋下無窮後患,呼籲政府考量國土長治久安,將山、林、水、土等業務都整併入環資部。 閱讀全文

林試所定位 環保署:歸農業部

來源: 中央社 2013年04月10日

行政院環保署長沈世宏今天表示,未來環資部成立後將新增化學品及污染管制局及下水道環境工程局;林業試驗所歸農業部。 閱讀全文

環資部組織架構仍有諸多爭議

來源: 經濟日報 2013年04月10日

朝野間對於未來環資部組織架構仍有諸多爭議未解。 閱讀全文

備戰核四 不降編 原能會變成核安會

來源: 中國時報 2013年02月22日

因應立法院新會期朝野即將展開一場核四大戰,行政院院會昨火速通過《核能安全委員會組織法》草案,原本配合組改、原能會降編併入科技部的計畫大逆轉,未來將改設直屬行政院的三級獨立機關核安委員會,主委比照閣員仍固定出席行政院會。行政院長江宜樺表示,此舉是宣示政府重視核安的決心。 閱讀全文

最肥胖的組改 有必要再瘦身

來源: 中國時報 2013年02月21日

政府組織改造上路已經一年多,在這波組改啟動之前,《行政院組織法》幾乎有一甲子沒有檢討過(僅在六十九年時將「司法行政部」改名為「法務部」)。隨著時空的變遷、業務的增加,部會數也不斷成長到卅七個;雖然名義上仍維持著「八部二會」的架構,但過度複雜與僵化的政府組織,早就不符實際的需求。 閱讀全文

內政部穩坐天下第一部 環資部大黑馬

來源: 中國時報 2013年02月04日

中央政府組改工程,從原先三十七個機關整併成二十九個,各部會排名重新洗牌。在警政署「警力戒護」下,不論組改前、組改後,內政部是員額唯一破兩萬人的超級大部,持續坐穩天下第一部的寶座;環保署變身成環資部之後,預算員額超過八千人,內閣排名大躍進,位居所有部會第八名,也算是內閣大黑馬。 閱讀全文

沒組改亂象 只有反組改

來源: 中國時報 2013年02月04日

前言:歷經廿三年,政府組織改造終於初步上路,目前已將卅七個部會整併成卅三個部會,最終目標是廿九個部會;但是在改造過程中,也出現一些亂象,例如,某些部會雖沒有繼續存在的功能,只因選舉因素而無法整併;有些部會、如原能會,負責監督核能,理應提升位階,才能獨立不受影響,卻在這次組改過程被忽視。 針對這些亂象,本報製作專題,深入探討,期待在最後修法確定前,能夠達到周延組改的目標。 閱讀全文

林務局如寵兒 氣象局像孤兒

林務局如寵兒 氣象局像孤兒

來源: 中國時報 2013年02月04日

組織再造亂象不斷!掌管造林政策的林務局、資源豐富的道路與公共工程組,成為各單位搶著要的「寵兒」;氣象局變成環境資源部、科技部都不要的「孤兒」;經濟部旗下的水利署,被同樣為三級機關的環保署併吞,納入環境資源部,成為「養女」。 閱讀全文

行政院組織改造 環境資源部立法進程吊車尾

行政院組織改造 環境資源部立法進程吊車尾

2013年01月22日

行政院研考會主委宋餘俠22日表示,行政院組織改造經過兩個立法院會期的努力,目前有8部組織法已完成立法,還有78部組織法未完成。其中,尚未通過立法院委員會初審的部會只剩環境資源部。 閱讀全文

組改「各自登山」 掌舵者在哪

來源: 聯合報 2013年01月11日

平面和電子媒體一周來,遍地烽火聳動地稱「組改失控」等報導,國民黨政府組織改造工程的兩位真正領導者行政院院長和副院長,絕對不要誤認為是行政院研考會主任委員,終於也拉高分貝要求各部會必須遵守「正版」。 閱讀全文

林務局:環資部不適合管林業

來源: 中央社 2013年01月11日

政府組織改造引發外界質疑變調,農委會林務局表示,學界、林業及部份立委質疑環資部不適合管林業,方有林業歸農業部主張。 閱讀全文

污染加捕撈 白海豚一年少一隻   民間催生海洋部

污染加捕撈 白海豚一年少一隻 民間催生海洋部

來源: 綜整自台灣立報 環境資訊中心 2013年01月09日

因國光石化開發而聲名大噪的「白海豚」,即使在國光石化不設廠彰化後,仍面臨生存危機。跨黨立委與民間團體7日舉行記者會,要求趁著組織改造成立「海洋部」,統一海洋保育事權,落實棲地保育工作。對於立委建議,研考會表示,行政院出爐的組織改造中預定成立「海洋事務委員會」,透過跨部會協調保育海洋,委員會下設有「海洋資源處」,變動為海洋部,恐影響組織框架。 閱讀全文

政府改造不可改出三不管地帶

來源: 聯合報 2013年01月09日

政府第二階段組織改造,已於元旦上路,連日來亂象頻傳;各部會爭相搶奪熱門單位,冷門機構則因部會推拒而淪為孤兒。更嚴重的,是有些部會趁機大伺擴張架構,膨脹員額;如此一來,越改造越臃腫,勢將失去提升政府效能的初衷。 閱讀全文

部長等於「半個閣揆」 環資部受關注

部長等於「半個閣揆」 環資部受關注

來源: 中國時報 2013年01月04日

政府推動組改已進入「深水區」,各機關整併也引發跨部會大亂鬥。光是立院朝野立委針對環資部提出多達十一項修正草案,獲得朝野立委最多關愛的眼神;三級機關如營建署、工程會、林務局幾個單位更引發一場搶人、搶錢、搶業務大戰,也讓政院高層大嘆,組改工程開始進入最艱困階段。 閱讀全文

冷熱行情差很大 林務局大家要 氣象局像孤兒

冷熱行情差很大 林務局大家要 氣象局像孤兒

來源: 中國時報 2013年01月04日

組改可以看出各單位的行情,有些寵兒大家搶,孤兒卻找不到家。 閱讀全文

落實保育 林務局應回歸環資部

落實保育 林務局應回歸環資部

來源: 台灣立報 2013年01月03日

政府組織改造之後,原本隸屬農業委員會的林務局與林業試驗所將納入環境資源部,分散各處的山、林、水、土終成一家。日前立委提案,要求將林務局、林試所重新置於農業部底下,民間團體憂心,組織改造無法達到保育一條鞭的目的,可能重蹈山林砍伐覆轍,召開記者會呼籲立委審查法案時,秉持保育精神,讓保育單位回歸同一體系。 閱讀全文

組改亂象!搶林務局大戰 農委會擬翻案

來源: 聯合報 2013年01月03日

政府組改亂象又一樁!根據新的組改規劃,農委會林務局將併入環資部,不過,農委會動作頻頻,要把林務局與林業試驗所搶回農業部,讓「農林漁牧」在農業部重新合體,更找負責組改的研考會主委宋餘俠背書。 閱讀全文

林務局歸屬 研考會:聽立院的

來源: 聯合報 2013年01月03日

農委會林務局在組改後何去何從,兩派角力。研考會主委宋餘俠表示,依規畫關於生態保育業務確定歸環境資源部;至於林農、林產業務早有兩派意見,政院會尊重今天立院委員會的討論結果。 閱讀全文

林務局搶手 原民共管無人問

來源: 台灣立報 2013年01月03日

阿里山、日月潭「國家風景區」,和玉山、陽明山「國家公園」有何不同?為何要劃分由不同單位管轄?政府組織改造攻防從去年延展到今年,民間較無反應,但從小細節看,無論是全家大小出去玩,或者是學生選讀科系、民眾跑公家機關辦事,都與你我生活息息相關。 閱讀全文

立委主張森林劃歸農業部管轄 切割生態環團籲撤案

立委主張森林劃歸農業部管轄 切割生態環團籲撤案

來源: 環境資訊中心 2013年01月03日

中央政府組織再造如火如荼展開,《農業部組織法》草案即將送審之際,卻有執政黨不分區立委鄭天財與17位立委提案,主張將已有共識納入環境資源部的原林務局、林試所等機關,回歸未來的農業部。對此,昨(2)日地球公民基金會、台灣綠黨等多個環保團體召開記者會,呼籲政府重視森林保育,並要求鄭天財等立委撤銷提案,維護台灣森林生態系統之完整性。 閱讀全文

落實保育 林務局應回歸環資部

落實保育 林務局應回歸環資部

來源: 台灣立報 2013年01月01日

政府組織改造之後,原本隸屬農業委員會的林務局與林業試驗所將納入環境資源部,分散各處的山、林、水、土終成一家。日前立委提案,要求將林務局、林試所重新置於農業部底下,民間團體憂心,組織改造無法達到保育一條鞭的目的,可能重蹈山林砍伐覆轍,召開記者會呼籲立委審查法案時,秉持保育精神,讓保育單位回歸同一體系。 閱讀全文

森林保國命脈 非搖錢樹

森林保國命脈 非搖錢樹

來源: 聯合報 2012年12月24日

有關行政院組織再造對林務管理單位隸屬議題,當局宜慎重考慮。台灣森林,宜隸屬於負責生態保育與環境保護的機構,而非主事經濟與生產的機構。 閱讀全文

森林保育及林業要分家 環團:山林保育別走回頭路

森林保育及林業要分家 環團:山林保育別走回頭路

來源: 環境資訊中心 2012年11月16日

隨著國家組織改造重要工程接近尾聲,又出現爭議。最近民進黨立法委員尤美女國會問政一席話「農林漁牧應不分家」 閱讀全文

林業司歸農業部 環團槓官方

林業司歸農業部 環團槓官方

來源: 中央社 2012年11月15日

跨黨派立委與環保團體今天表示,反對農業部增設林業司,林業司應留在環境資源部。環保署與農委會代表則捍衛行政院版本。 閱讀全文

林務局業務移環資部 專家批疊床架屋

來源: 聯合報 2012年11月12日

行政院組織再造拖延數年仍無法完成,其中農委會林務局、水保局併入即將成立的環境資源部爭議最大。行政院版本傾向將大部分的林務局業務移至環資部,但專家指出,如此精簡反倒「疊床架屋」,未來問題恐怕會更多。 閱讀全文

球員兼裁判?水利署將併入環資部 環評自家評?

來源: YAHOO新聞 2012年09月24日

立法院開議,環境資源部組織法審查成為本會期衛環委員會重頭戲。由於環資部將併入經濟部水利署、農委會水保局等單位,水利、水土保持工程開發案相當多,立委質疑環資部「球員兼裁判」,恐護航開發案。環團也要求環資部官員必須確實做到迴避原則,杜絕外界質疑聲浪。 閱讀全文

政院組織改造 江宜樺:已完成一半

來源: YAHOO新聞 2012年06月25日

「改革工程真的不容易,對的事情要堅持去做。」行政院副院長江宜樺今天表示,過去大家都懷疑政府組織改造能否落實,行政院研考會今天舉辦行政院組織改造研究成果研討會,江宜樺於致詞時表示,已有近一半的組織法完成立法程序,剩下的一半,若立法院順利召開臨時會,可能會通過幾部組織法,其餘的則希望在今年下半年三讀。 閱讀全文

行政院長陳沖:政院將進入全面溝通時代

行政院長陳沖:政院將進入全面溝通時代

來源: 中央社 2012年05月23日

行政院長陳沖表示,行政院進入「全面溝通」時代,閣員對外說明政策要以同理心,並用人民聽得懂的語言;政策基礎事實受誤解時應清楚說明,不要造成以訛傳訛的情形。 閱讀全文

環資部會整合 影響原民社會

來源: 台灣立報 2012年05月16日

因應政府組織改造,民國102年起將有大幅政府機關管轄職權調整。在未來的環境資源部組織規劃中,包括原本的氣象局、礦物局、林務局、水保局、營建署國家公園組與下水道工程處等多個單位,將會從原有組織中轉移到環境資源部下。 閱讀全文

環署升格環資部 得先租辦公室

來源: YAHOO新聞 2012年02月19日

配合組織改造,環保署最快可在明年升格環境資源部,但經國有財產局篩選,卻沒有國有房地適合環資部作辦公空間。環保署副署長張子敬坦言,未來環資部本部不排除得先用租的。 閱讀全文

組織改造 民團盼成立社福署

來源: 中央社 2012年01月19日

多個民間團體今天呼籲,行政院組織改造應該成立一個直屬於行政院的社會福利署,如果衛生及社會福利部一定要成立,至少應該在部底下成立社會福利及家庭署,納入相關業務。 閱讀全文

2012增環境資源部 自然資源應以環保為重

2012增環境資源部 自然資源應以環保為重

來源: 環境資訊中心 2012年01月15日

12日立法院休會前通過了行政院組織再造法,2012年1月1日開始,行政院下轄部會局處機關,將由現行的39個精簡為29個,公務人員也將減少近萬人。其中研考會、經建會將合併為國家發展委員會,另外新設環境資源部與農業部等單位。對此地球公民協會執行長李根政表示,未來環境資源部的組織核心理念與價值必須定位清楚,才能真正整合環境保護與自然資源。 閱讀全文

爭搶地盤、鞏固山頭的組織再造

來源: 命土悲歌 2012年01月15日

台灣的本質是脆弱的山體,但上天賜予森林做為屏障,透過森林生態系統維持地體相對的安定,這是「國土保安」,也因為山林安穩,水與土才能留住,這是「水土保持」。換言之,山、林、水、土是環環相扣、牽一髮動全身的整體,亦是我們能搭建安身立命家園的根本。 閱讀全文

環團促成立「化學安全管理署」

環團促成立「化學安全管理署」

來源: 中央廣播電台 2011年12月09日

環保團體地球公民基金會今天(9日)召開記者會,希望在政府組織再造之際,推動成立「化學安全管理署」,專責管理化學物品。不過,這項提案目前只獲得20名立委連署,因此將在下屆立法院持續推動相關立法。 閱讀全文

整合環境資訊 環團盼專責單位

來源: 華視新聞 2011年11月20日

荒野保護協會今天表示,正進行組織改造的「環境資源部」雖納入經濟部的地質調查所、農委會的林業試驗所等調查單位,但仍未整合;為幫助環境資訊整體規劃,希望成立專責單位。 閱讀全文

日本核災vs.環境資源部組織問題

日本核災vs.環境資源部組織問題

來源: 台灣立報 2011年06月16日

環境資源部及所屬組織法草案於今年(2011年)1月20日送立法院審議中,立法院的社會福利及衛生環境委員會,剛於上個月426車諾堡核災事件屆滿25周年的隔日4月27日,召開一場「從國光石化及日本核災案例──論環境資源部組織之角色與功能」公聽會,試著探討釐清環境資源部的職掌角色、分工整合,以及與環境影響評估制度檢討和核災變因應等有關問題。 閱讀全文

農業用水應納入水資源體系

來源: 中國時報 2011年02月16日

此次行政院組織改組計畫,原本以達到水、土、大氣、林之一元化管理,而規畫成立環境資源部,惟依目前之架構水系相關之管理機關,仍未達到該一目標。尤其佔全國總用水量最多達百分之70以上的農業用水部分,仍歸農業部農村發展署下的一個組為主管單位,層級低,顯將無法有效管理每年達120億噸以上珍貴的水資源之效率化利用。 閱讀全文

專家呼籲
全球氣候變遷、國土環境規劃與政府組織改造

全球氣候變遷、國土環境規劃與政府組織改造

葉俊榮 2011年12月10日

台灣當前所面臨的課題當中,氣候變遷絕對是個大課題。兩個理由可以支撐這種觀點。首先,台灣當前發展型態下,溫室氣體的排放仍然趨勢向上,而且沒有穩定下來或受到控管的跡象,台灣對全球溫室氣體的排放是具有高貢獻的。其次,由於台灣的海島特質與國土環境利用的發展模式,氣候變遷所造成的異常氣候,對台灣所可能造成的損害是既深且廣的。 閱讀全文

基金會參與[環境資源部組織法草案會議]之整理

2017年05月08日

自99年修正通過《行政院組織法》後,對後續組織改造的過程,缺乏有效統合機制,且再造工程隨政局流轉,就改革至今的實務運作面而言,未解決部會配置不當、功能疊床架屋及權責不清的改革初衷,充其量只能視為「組織重組」而非改造。然縱令組織結構的重組工作,仍應緊扣行政院當初設定的「精實、彈性、效能政府」目標,向資源整合及永續發展的策略方向前進。 閱讀全文

環資部任重道遠輕忽不得

謝英士

在總統、立委合併選舉的喧囂聲中,攸關政府組織重大調整的行政院新組織架構將於明年一月一日正式啟動。行政院日前宣布,明年一月將只有行政院本部、法務部、客委會、故宮博物院及中選會五個部會掛牌,而備受環保人士關注的環境資源部則因組織條例尚未經立法院通過,明年一月已經確定無法上路。 閱讀全文

河川流域治理 當務之急

李永展 2011年12月10日

在後五都區域治理的研討會中,李永展將「河川流域治理」視為後五都時代下跨區域治理的重要理念之一。 閱讀全文

爭搶地盤、鞏固山頭的組織再造

廖本全 2013年01月05日

台灣的本質是脆弱的山體,但上天賜予森林做為屏障,透過森林生態系統維持地體相對的安定,這是「國土保安」,也因為山林安穩,水與土才能留住,這是「水土保持」。換言之,山、林、水、土是環環相扣、牽一髮動全身的整體,亦是我們能搭建安身立命家園的根本。 閱讀全文

堅持、妥協與混亂 組織改造省思

堅持、妥協與混亂 組織改造省思

葉俊榮 2009年06月10日

在過去的十年間,台灣發生了兩次政權更迭,行政院組織改造卻是貫穿期間的持續性課題。2000年的第一次政權更迭,民進黨政府決定持續推動前政府所進行的政府改造,而且不論在推動的機制上或改革的範疇上,更是有過之而無不及。雖然是決心與堅持,但組織改造必須與在野黨妥協,讓它成為社會的議題而非個別政黨的政策而已.... 閱讀全文

從政府組織改造談氣候變遷與國家發展

從政府組織改造談氣候變遷與國家發展

葉俊榮 2012年09月01日

台灣大學法律系葉俊榮老師長年關心台灣政府組織改造和環境議題,余紀忠文教基金會藉此次半年刊發行之機會,整理葉俊榮老師過去在專題演講及公開會議時,對於政府改造的看法及評論,由政府組織再造來談國家發展。 閱讀全文

型塑永續環境-觀看組織再造的契機與盲點

余範英 2012年11月21日

在台灣我們經歷過經濟發展的過程,由農村經濟、小型加工業、到建立進口替代工業、資訊產業的起飛,在國際化與自由化的風潮下,我們擁有了今日經濟與社會的小康基礎。但我們不能不檢討,由1950年代起,在政府大力推動經濟建設、產業發展,採取了東北亞發展模式,成為發展中國家的典範,利用官僚體系及國家資源做強勢的規劃與主導,在所謂的開明專政,資源匱乏、人才不足下,獲得台灣經濟奇蹟的美譽,卻難免枉顧社會正義與民主自由。長期以經濟與產業政策的強勢主導壓低能源價格,補貼產業發展,促使產業升級的政策工具將許多高耗能、高耗水、高排碳的產業,形成慣性的發展。 閱讀全文

從制度面與理念面 強化永續會組建與運作

林盛豐 2012年03月01日

在會前(2011面對公與義-邁向永續研討會)的閒聊中許多的講者提到台灣許多公共議題的資訊不夠公開透明,環評聊備一格的困境,我表示這在目前的台灣還是緣木求魚這有幾個結構性的因素: 閱讀全文

五都成形 都內治理空前挑戰

五都成形 都內治理空前挑戰

葉俊榮 2010年11月29日

五都選舉完畢,台灣的地方體制將自十二月二十五日起出現新的改變,現有兩個直轄市,未來則有五個直轄市,台大法律學院教授、前研考會主委葉俊榮受訪指出,五都形成,創造出五都與其他縣市的兩極。未來其他縣市如果沒有再升格,勢必要進行合併,唯有使大家都變成直轄市,即能自然達成廢除直轄市的均衡發展目標。 閱讀全文

稽核不彰 董事會無為

王 伯元 2016年08月30日

兆豐銀行紐約分行沒有遵循美國洗錢防制法規定而遭重罰,震驚國內,也暴露出很多金融單位在內部稽核、法令遵循及公司治理上的不足。台灣很多不良企業也有同樣狀況,因內部稽核不彰,往往要等到公司有大量虧損或資產被淘空,或弊端已大到掩藏不住,才會被揭發,錯過了亡羊補牢的最佳時機。 閱讀全文

基金會關注

面對政府組織再造及環境保護面臨挑戰的今天 我們關心

環境資源部在氣候變遷及政府組織再造的期待下,應能有效處理「永續發展」、「資源整合」、「流域治理」等課題。

一、 國家永續發展政策,應是國家整體施政的上位指導原則。建議應在行政院層級,確立永續發展委員會之組成及運作機制,對內整合國土規劃、經濟和社會發展之政策與計畫;對外連結環保團體、企業組織和弱勢團體,建立與民間對話之橋樑。

二、『維護環境、永續發展』應為環境資源部設立的宗旨。環境保護、生態保育、國土規劃、資源永續利用等,都是維護環境必要的行動項目。

三、目前行政院版的環境資源部組織架構,水、土、林整合的概念不清,也欠缺流域治理的思維,應更積極地對資源進行經營與管理。

四、在氣候變遷和極端氣候的威脅下,災害的因應與調適成為國家無可迴避的要務,防災、減災及救災工作應有清楚地分工和定位。環境資源部在促進永續發展的前提下,也應從國土規劃、環境保育和流域治理等角度,負責氣候變遷及災防之相關工作。

基金會關注

 

時間

事件

基金會關注

2017.05.02

環境資源部組織法草案會議

傳達余紀忠文教基金會之訴求及建議(整理於專家呼籲)。

2013.12.04

拜會王金平院長,傳達余紀忠文教基金會等民間團體對環資部之重要訴求

2013.12.02

拜會聯席會議主席、司法委員會呂學樟召集委員,傳達余紀忠文教基金會對環資部之重要訴求

2013.07.02

拜會研考會主委宋餘俠,傳達余紀忠文教基金會對環資部之重要訴求

2013.07.01

環資部組織第9次討論(林盛豐教授、李永展教授)

2013.04.10

立法院第一次審議環境資源部組織法草案

初審通過「環境資源部組織法草案」,但未確定環資部職掌,相關草案仍要朝野協商。

2013.04.08

尤美女委員與基金會再次討論環資部組織架構及內容

2012.11.13

 

發文立法院司法及法制委員會召集委員廖正井、尤美女,正式提出余紀忠文教基金會對環資部組織之建議。

2012.10.09

 

拜會立法院司法及法制委員會尤美女委員及社會福利及衛生環境委員會田秋堇委員

2012.10.04

 

拜會立法院司法及法制委員會廖正井委員及社會福利及衛生環境委員會蔡錦隆委員、劉建國委員

2012.09.25

 

環資部組織第8次討論(於幼華教授、林聖芬副執行長)

2012.09.06

 

環資部組織第7次討論(林盛豐教授、李永展教授、鄧家基教授)

2012.08.15

 

環資部組織第6次討論(鄧家基教授)

2012.07.26

 

環資部組織第5次討論(水利署楊偉甫署長、吳約西副署長等)

2012.07.20

 

環資部組織第4次討論(李永展教授)

2012.06.29

 

環資部組織第3次討論(葉俊榮教授)

2012.06.20

 

環資部組織第2次討論(林盛豐教授、李鴻源部長、張長義教授、林聖芬副執行長)

2012.06.04

 

環資部組織第1次討論(林盛豐教授)

2012.02.16

行政院發函立法院,呈送環境資源部組織法草案,送交審議

 

2010.12.14

 

拜會行政院陳冲副院長,提出余紀忠文教基金會對環境資源部及國家發展委員會之建議

2010.11.17

 

余紀忠文教基金會河川與環境顧問小組會議:政府組織再造-水環境課題

2010.08.26

行政院提出環境資源部規劃審定版

 

2002.04

行政院組織法修正草案(環境資源部一詞首度出現-由環保署改制)

(15部、6會、2總署計23個機關)

 

延伸及相關連結:

行政院組織改造主題網 http://www.rdec.gov.tw/mp14.htm