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河川整治-屏東綜合治水

莫拉克災後,屏東面臨嚴峻的挑戰,更應省思為何在面對自然災害發生時,我們是如此脆弱?似乎已默認「暴雨」天災及氣象觀測失準的主凶肇因 ,反而忽略與自然共存的真實意涵…
背景說明

台灣自然環境的特徵是山高坡陡河短水急,屏東地區又屬於熱帶氣候,降雨頻繁且雨量豐沛,每遇豪雨即易發生土石崩落、洪水溢淹等災害,嚴重衝擊當地民眾生命及財產安全。加上沿海地區地層下陷,以及全球氣候變遷所帶來的極端降雨及海平面上升等威脅,更增加了水患發生的風險與危害。

2007年8月連續2周的大豪雨,和聖帕颱風帶來的降雨,造成屏東各地水患嚴重;2009年的8月莫拉克颱風,也使林邊鄉等地區被水淹沒長達半個月之久。面對日益常態發生的暴雨,及不斷重覆出現地災害,究竟是什麼原因造成臺灣環境如此脆弱?在短時間內即造成重大的傷害,有什麼是我們該檢討改善的? 又是否能先有防範於未然的動作?

基金會長期關注屏東地區水患治理的課題,希望能從國土規劃及流域綜合治理的角度,考量國土復育、環境營造、產業調適及社群資源等面向,透過跨域整合及部門合作,深入在地社區,推動整體性規劃與建設,協助屏東地區的永續發展。

新聞導覽

幾乎不用投藥 雨災過後也不怕濁度變高 「伏流水」勝地面水 !

來源: 環境資訊中心 2017年10月31日

受限於地質條件,水資源開發一直都是台灣社會面對的難題。過去台灣水資源開發多以地下水、河川水為主,然而長期以來民間倡議使用伏流水的概念,這幾年也逐步開花結果。根據台水公司監測資料,存在於河床的伏流水質,平常水質濁度不到1度,即使是大雨過後,高屏溪水質濁度飆破5萬度,伏流水質也只在27度,難怪被視為救命水、黃金水! 閱讀全文

水資源爭奪20年 美濃水庫、高屏大湖開發聲再起 居民搭夜行列車北上抗議

水資源爭奪20年 美濃水庫、高屏大湖開發聲再起 居民搭夜行列車北上抗議

來源: 上下游新聞 2015年05月18日

連夜趕路遊覽巴士它漸行漸北 頭殼暈暈目珠楞楞我看著夜色……在都市裡食頭路的弟弟同我講 什麼座水庫 美濃就變做大金庫20年前,美濃客家金曲歌手林生祥在反對美濃興建水庫的巴士上,寫下這首《夜行巴士》;20年後,美濃鄉親仍要搭上這班「夜行巴士」,抗議這座揮之不去的「幽靈水庫」。 閱讀全文

藥師宅配到府 創新社企開啟產業新藍圖

藥師宅配到府 創新社企開啟產業新藍圖

來源: 余紀忠文教基金會 2015年03月03日

政昇處方宅配藥局創辦人王照允說:「很難想像,坪林地區沒有藥局,只有一間衛生所,而整個三芝只有四家藥局,都擠在同一條街上。」經濟蓬勃發展的時代,使得城鄉分配越顯不均,都市車水馬龍,生活機能便利且完善;偏鄉地區往往幅員廣大,民眾卻無法獲得同等待遇。 閱讀全文

善用伏流水,屏東二峰圳九十年不曾斷水 每天穩定供水八萬多公噸

善用伏流水,屏東二峰圳九十年不曾斷水 每天穩定供水八萬多公噸

來源: 上下游 2014年12月29日

最近台灣面臨乾旱危機,許多水庫蓄水量不到六成,乾涸見底。但九十年前由日本技師鳥居信平建造的二峰圳,以「地下水庫」方式收集河床下的伏流水,每天供應8.2萬噸的水給下游,比一座白河水庫還多。水資源專家丁澈士認為,台灣應多運用伏流水 取代蓋水庫為主的水資源政策(圖:二峰圳豐沛水源。圖片來源:屏東社區營造中心) 閱讀全文

地層下陷區 養水種電為國土復育 優良農地種電 變成環境災難

地層下陷區 養水種電為國土復育 優良農地種電 變成環境災難

來源: 上下游新聞市集 2014年11月19日

部分政治人物與綠能業者卻打著解決農業超抽地下水造成地層下陷的理由,選在台灣最精華的稻作與雜糧生產地帶架設綠能設施推廣「農地種電」,不但排除了水田補注地下水的可能,點狀式的綠能發電建築設施規避環境影響評估,將來若如宜蘭狗籠農舍,廣泛在彰雲平原冒出,反而可能加劇地表荷重而惡化地層下陷,遑論農地種電可以達到國土復育的效果。 閱讀全文

重現東港溪原水風貌 屏東NGOs尋求公私部門合作

重現東港溪原水風貌 屏東NGOs尋求公私部門合作

來源: 環境資訊中心 2014年10月17日

位於屏東平原中央,東港溪流經處是平原開發的歷史脈絡,東港溪與其支流,紀錄著這片土地與人的互動;而從歷史中可見,這條河流影響著人類的生存和文化。由台灣藍色東港溪保育協會主辦的東港溪流域地方學交流座談會,今年邁入第3年,14日,東港溪流域的地方NGOs和官方單位齊聚,藉此交流探討,尋求讓東港溪回復風采的可能。 閱讀全文

大潮州人工湖 補充地下水

大潮州人工湖 補充地下水

來源: 中國時報 2014年06月17日

屏東第1座平地森林「林後四林」開園,在其上游「大潮州人工湖」工程也如火如荼進行中,預計今年底完工。大潮州人工湖是國內第1座以「補充地下水」為概念水利工程,完工後解決下游地層下陷問題,也將串起平地森林成為屏東新景點。 閱讀全文

陽光屏東部落格-第一部電動巴士上路

來源: 中國時報 2014年03月11日

屏東縣第一部電動巴士503號,3月1日從東港開出,每天往返東港碼頭與林邊火車站區間,路線涵蓋兩大區塊各觀光點。我真的很感謝經濟部與屏東客運,大力支持我的綠色能源願景。 閱讀全文

基金會關注

一、緣起

屏東沿海地區長期受地層下陷所苦,嚴重影響當地居民的日常生活及產業活動。2009年由莫拉克颱風所帶來的暴雨,不但造成山坍、土石流等災害,更使林邊溪堤防潰堤,林邊、佳冬兩鄉遭大水淹沒,受災慘重。

為解決屏東沿海地區,特別是林邊溪流域的水患問題,包括水利署第七河川局、水利署水利規劃試驗所、農委會水土保持局、屏東縣政府水利處等單位,都提出了多項整治計畫,期望透過各種工程及管理的方法,預防及減輕災害的衝擊。然而個別機關所考量的面向有限,有必要以流域管理的觀念進行整合,研擬出一整合性的綜合治水計畫,並配合地方特色,創造健全的產業發展環境,才能有效提升人民生活品質。

二、課題

1.缺乏整合

水患問題應從流域管理為出發點,從中上游地區的水土保持、取水蓄洪,到下游沿海地區的疏浚防洪、海岸保全等,彼此間都有非常緊密的關聯。目前相關機關多僅針對本身所提計畫進行分析,常未考量到與其他計畫間的衝突與競合。為使資源投入能發揮最大的效益,各單位應加強溝通與協調的工作,對流域進行整體性的規劃與分析。

2.在地參與不足

各種治水計畫的實施,難免會對當地居民既有的生活方式造成影響,需要取同民眾的認同與配合;而居民長期生活所累積的經驗及智慧,也有助於計畫的規劃與施行。但各單位常囿於時間及經費等因素,忽略和地方居民的溝通與對話,以致計畫成果與民眾期望間產生落差。應有效透過地方政府和民間團體的協助,廣納在地專家及民眾的意見,才能化阻力為助力,建構真正符合需求的計畫。

3.經費有限

水患治理所需經費相當龐大,遠非一般部門經常性預算所能負擔。政府因財政困難,優先鼓勵可自償性的計畫,而非以需求及風險為主要考量,常導致區域發展的失衡越來越大。但健全基礎公共設施,保障人民生命及財產安全,應是政府的基本責任,況且與災害所造成的人員及經濟損失、救災及重建補償等費用相比,河川流域整治經費仍是合理而必要的。

然而在促進地方產業發展方面,投資效益分析則是相當重要的。政府單位所做規劃常過於理想,手段卻又不夠靈活,使許多投資計畫成效不彰。應吸引以民間企業為發展主體,協助消除投資障礙,切實創造競爭條件,以促進當地經濟的發展。

4. 全球變遷威脅

受到全球變遷的影響,極端氣候發生的頻率不斷增加,目前所採用的防洪標準已不符需求,不斷加高的堤防似乎仍阻止不了暴雨及海平面上升的威脅,人與河川和海洋的接觸,也被水泥高牆所阻隔。在面對環境災害日益嚴重的情況下,以整體國土規劃,重新思考人與環境的關係,對生活及生產方式進行調適,放棄人定勝天的思維,才有機會達成永續發展。

基金會屏東行

98年4月21日 與縣長會商並現勘大潮州人工湖補注計畫
98年4月24日 舉辦屏東大河治水論壇,提出退耕還林 退耕還河 綜合治水計畫
98年8月18日 莫拉克災後現勘-林邊溪上下游
98年8月21日 現勘屏東-災後現勘(與北縣府)
98年8月27日 現勘屏東-災後現勘(與北縣府)
98年9月11日 屏東縣政府災後重建會議暨林邊溪上游現勘
98年10月28日 屏東縣政府與黃萬翔副主委針對屏東治水研議二次研議
98年11月25日 屏東台灣水學論壇
99年2月3-4日 八八水災重建社區參訪行程
99年2月3-4日 訪後心得 傾聽林邊在地聲音 (蘇正國特派)
99年8月11日 水規所陳弘凷所長前來基金會研議屏東治水
99年8月23日 曹啟鴻縣長前來基金會研商
100年5月21日 第六屆NGO河川會議
100年7月7日 召集李鴻源主委、黃萬翔主委等針對屏東治水研議
100年7月19日 邀集溫清光、蔡長泰等多位教授於成大水利系系辦研討
100年8月17日 現勘來義鄉上游及大潮州人工湖並於屏東縣府提出治水綜合綱要計畫
101年2月7日 永續屏東 地方因應氣候變遷調適
102年1月25日 曹啟鴻縣長與縣府團隊和林仔邊文史工作室至基金會討論屏東國土復育現況與政策
102年3月29日 基金會參加大潮州人工湖動土典禮;會後與曹縣長和社區團體討論地方發展方向
102年4月15日 基金會至林仔邊文史工作室與曹縣長和社區民眾討論林邊環境規劃策略
資料庫

河川孕育了文明,也提供飲水水源,同時作為農業灌溉用水,颱風豪雨來時更兼具防洪排水的功能。但隨著都市化、工業化的過程,部分河川受到了不同程度的危害...

書名 篇名 類型 檔案大小 高屏溪的美麗與哀愁      第六章 護溪運動的怒潮 相關文章.. 河川與社區研討會         探索屏東平原生命的源頭 相關文章... 水量少水質差 東港溪喊救命  加入河川關懷 河川更有情感 抓魚蝦戲清水 東港溪新呼吸  河川清流研討會(下)      第三章 高屏溪評論 相關文章...高屏溪水體水質現況評估 從計畫整合觀點亂高屏溪汙染整治規劃  從生態觀點論高屏溪汙染整治規劃   從景觀規劃角度論高屏溪汙染整治規劃  從整合性觀點論高屏溪流域之整治  從社會衝擊論高屏溪汙染整治規劃 

全民參與搶救河川(上)   高屏溪議題 相關文章...高屏溪議題地方政府對高屏溪的因應 高屏溪現況分析及問題癥結  高屏溪流域整治之人文社會觀   由高屏溪水質談飲用水水質管理策略  高屏溪流域水資源保護之對策  由八年五百億元談高屏溪整治的隱憂 

無論是中央權責機關、地方政府或民間,長年持續為屏東縣林邊溪溪流域規劃、執行、參與不同的治水計畫、工程。藉由這主題地圖,能較為瞭解相關流域治理計畫的全貌。


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