目前位置: 首頁 / 水水台灣 / 觀察與追蹤 / 政府組織再造

政府組織再造

面對氣候變遷與發展轉型皆是複合性的大議題,政府組織分工決策程序皆是挑戰,需立法與組織設計來彌補與銜接。
背景說明

面對氣候變遷與發展轉型皆是複合性的大議題,政府組織分工決策程序皆是挑戰,需立法與組織設計來彌補與銜接。

立法過程上,台灣氣候變遷的立法程序,「永續發展基本法」尚未通過,「國土計劃法」數度送進立院,至今不見動靜;「溫室氣體減量法」2005年送進立法院後,沒有進度;不平靜、雜亂開發的海岸地帶,不見「海岸法」推動;長年宣誓的「能源稅條例」,能透過外部成本內部化的機制,有效管控能源使用及溫室排放,至今無法邁開進度;立法的過程裡表現出最虛無因應的消極態度。

在組織再造中,為強化組織制度的能量,能與國際組織、環保組織、相關產業及知識社群共同因應氣候變遷的重要課題,政府在既有組織中,走出中央集權及威權時期的模式。今天仍需透過政策檢討、在改革與運作上有效的設立氣候變遷整合機制。

行政院自2002年提出行政院組織法修正草案以來,正式宣告台灣政府組織再造展開,歷經10年的討論規劃、立法審議,已完成通過17項組織法之立法(至2012/12/4止),尚有16項組織法草案等待立法院審議。其中「環境資源部」牽涉到多部會之精簡與整併,以及多方資源的調整,一直以來都是最受爭議與討論之部會。

環境基本法第30條闡明「中央政府為有效整合及推動維護環境資源之政策及相關事務,應設置環境資源專責部會」。然而現今行政院規劃之環資部組織乃由環保署組織改制而成,無法全面反應全球氣候變遷、災害、環境保護和資源整合等問題。基此,余紀忠文教基金會環境與河川小組長期關心政府組織再造課題,尤其與台灣國土、河川、環境相關的「環境資源部」及「國家發展委員會」,並於關鍵時刻提出民間團體之具體建言。

新聞導覽

整合環境資訊 環團盼專責單位

來源: 華視新聞 2011年11月20日

荒野保護協會今天表示,正進行組織改造的「環境資源部」雖納入經濟部的地質調查所、農委會的林業試驗所等調查單位,但仍未整合;為幫助環境資訊整體規劃,希望成立專責單位。 閱讀全文

日本核災vs.環境資源部組織問題

日本核災vs.環境資源部組織問題

來源: 台灣立報 2011年06月16日

環境資源部及所屬組織法草案於今年(2011年)1月20日送立法院審議中,立法院的社會福利及衛生環境委員會,剛於上個月426車諾堡核災事件屆滿25周年的隔日4月27日,召開一場「從國光石化及日本核災案例──論環境資源部組織之角色與功能」公聽會,試著探討釐清環境資源部的職掌角色、分工整合,以及與環境影響評估制度檢討和核災變因應等有關問題。 閱讀全文

農業用水應納入水資源體系

來源: 中國時報 2011年02月16日

此次行政院組織改組計畫,原本以達到水、土、大氣、林之一元化管理,而規畫成立環境資源部,惟依目前之架構水系相關之管理機關,仍未達到該一目標。尤其佔全國總用水量最多達百分之70以上的農業用水部分,仍歸農業部農村發展署下的一個組為主管單位,層級低,顯將無法有效管理每年達120億噸以上珍貴的水資源之效率化利用。 閱讀全文

環境資源部轉型有陣痛期 要連腦袋一起換

來源: 環境資訊中心 2011年01月29日

環評有待革新 國家發展委員會要掌管國土計畫 環境資源部將在2012年設立,整合水利、林務局、和國家公園事務,相關機關將面臨轉型陣痛的考驗,在整合過程中是否能真的達到民眾預期,或是面臨更多嚴峻挑戰? 閱讀全文

功能確實整合 環境資源部才是徹底重生

來源: 環境資訊中心 2011年01月13日

整合環保署、林務局、水保局、國家公園與水利署、自來水公司等單位的「環境資源部」即將於明(2012)年上路,根據環保署最近一次公布的草案,環境資源部目前共分為7個司、6個三級行政機構以及3個研究訓練的機關,但是否能發揮原訂的功能與目標? 閱讀全文

環境資源部=災難部?

環境資源部=災難部?

來源: 台灣立報 2010年07月05日

立法院於2010年1月12日三讀通過「行政院組織法修正案」,將行政院部會組織由現行的37個部會精簡為27個部會,形成14部(含112個司)、8會、3獨立機關、1行(央行)、1院(故宮)、70署局。為給與行政院準備實際組織調整所需進行時間,該法明定新的行政院組織將於2012年1月1日起正式運作。 閱讀全文

環署整併多單位改環資部 環團憂角色混亂

來源: 台灣立報 2010年01月14日

立院日前通過政府組織再造四法,其中環保署確定改為環境資源部,納入林務局、水利署、國家公園管理處等單位,環署認為未來可望「環境保育一條鞭」;環保團體對初步整併方向給予肯定,同時也擔心整併後原有部會思維產生衝突,環資部角色定位難。 閱讀全文

環署轉型 自然保育一條鞭

來源: 台灣立報 2010年01月13日

環保署預定民國101年改為環境資源部。未來環資部業務將包括山、林、水、土、氣象及國家公園,自然保育一條鞭,資源運用、維護將更有效率。 閱讀全文

專家呼籲
基金會關注

面對政府組織再造及環境保護面臨挑戰的今天 我們關心

環境資源部在氣候變遷及政府組織再造的期待下,應能有效處理「永續發展」、「資源整合」、「流域治理」等課題。

一、 國家永續發展政策,應是國家整體施政的上位指導原則。建議應在行政院層級,確立永續發展委員會之組成及運作機制,對內整合國土規劃、經濟和社會發展之政策與計畫;對外連結環保團體、企業組織和弱勢團體,建立與民間對話之橋樑。

二、『維護環境、永續發展』應為環境資源部設立的宗旨。環境保護、生態保育、國土規劃、資源永續利用等,都是維護環境必要的行動項目。

三、目前行政院版的環境資源部組織架構,水、土、林整合的概念不清,也欠缺流域治理的思維,應更積極地對資源進行經營與管理。

四、在氣候變遷和極端氣候的威脅下,災害的因應與調適成為國家無可迴避的要務,防災、減災及救災工作應有清楚地分工和定位。環境資源部在促進永續發展的前提下,也應從國土規劃、環境保育和流域治理等角度,負責氣候變遷及災防之相關工作。

基金會關注

 

時間

事件

基金會關注

2017.05.02

環境資源部組織法草案會議

傳達余紀忠文教基金會之訴求及建議(整理於專家呼籲)。

2013.12.04

拜會王金平院長,傳達余紀忠文教基金會等民間團體對環資部之重要訴求

2013.12.02

拜會聯席會議主席、司法委員會呂學樟召集委員,傳達余紀忠文教基金會對環資部之重要訴求

2013.07.02

拜會研考會主委宋餘俠,傳達余紀忠文教基金會對環資部之重要訴求

2013.07.01

環資部組織第9次討論(林盛豐教授、李永展教授)

2013.04.10

立法院第一次審議環境資源部組織法草案

初審通過「環境資源部組織法草案」,但未確定環資部職掌,相關草案仍要朝野協商。

2013.04.08

尤美女委員與基金會再次討論環資部組織架構及內容

2012.11.13

 

發文立法院司法及法制委員會召集委員廖正井、尤美女,正式提出余紀忠文教基金會對環資部組織之建議。

2012.10.09

 

拜會立法院司法及法制委員會尤美女委員及社會福利及衛生環境委員會田秋堇委員

2012.10.04

 

拜會立法院司法及法制委員會廖正井委員及社會福利及衛生環境委員會蔡錦隆委員、劉建國委員

2012.09.25

 

環資部組織第8次討論(於幼華教授、林聖芬副執行長)

2012.09.06

 

環資部組織第7次討論(林盛豐教授、李永展教授、鄧家基教授)

2012.08.15

 

環資部組織第6次討論(鄧家基教授)

2012.07.26

 

環資部組織第5次討論(水利署楊偉甫署長、吳約西副署長等)

2012.07.20

 

環資部組織第4次討論(李永展教授)

2012.06.29

 

環資部組織第3次討論(葉俊榮教授)

2012.06.20

 

環資部組織第2次討論(林盛豐教授、李鴻源部長、張長義教授、林聖芬副執行長)

2012.06.04

 

環資部組織第1次討論(林盛豐教授)

2012.02.16

行政院發函立法院,呈送環境資源部組織法草案,送交審議

 

2010.12.14

 

拜會行政院陳冲副院長,提出余紀忠文教基金會對環境資源部及國家發展委員會之建議

2010.11.17

 

余紀忠文教基金會河川與環境顧問小組會議:政府組織再造-水環境課題

2010.08.26

行政院提出環境資源部規劃審定版

 

2002.04

行政院組織法修正草案(環境資源部一詞首度出現-由環保署改制)

(15部、6會、2總署計23個機關)

 

延伸及相關連結:

行政院組織改造主題網 http://www.rdec.gov.tw/mp14.htm