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經濟》專家示警全球經濟衰退風險

編按:自1990年代、2001年初的經濟衰退,面對動盪時局,許多學者專家紛紛示警下一波經濟大衰退的來臨,諾貝爾獎經濟學者保羅克魯曼提出經濟大衰退的幾個風險。對於令人感到不安的經濟局勢,我國工商界大老許勝雄便認為今年台灣景氣外冷內溫。對此,政府國貿局則將提出幾個因應之道。

自1990年代、2001年初的經濟衰退,面對動盪時局,許多學者專家紛紛示警下一波經濟大衰退的來臨,曾獲諾貝爾獎的經濟學者保羅克魯曼便提出經濟大衰退的幾個風險。

根據保羅克魯曼在紐約時報的社論,他指出世界經濟面臨四個威脅:

中國:包括我在內的許多人長期以來一直在預言中國將面臨一場危機,但這一直沒有發生。中國經濟嚴重失衡,投資過多,消費支出太少;但政府一次又一次地通過加大建設力度,並命令銀行大肆放開信貸,從而擺脫危機。

但是算總賬的日子終於到來了嗎?鑒於中國過去的適應能力,實在很難把話說死。不過最近中國製造業的相關數據看上去的確很不妙。

中國的問題將會在世界範圍內產生影響。我們往往認為中國只是一個出口大國,但它也是商品的大買家,尤其是大豆和石油等大宗商品;如果中國經濟停滯,美國農民和能源生產商將會非常不高興。

歐洲:多年來,人口老齡化和德國對預算盈餘的痴迷造成了歐洲潛在的經濟疲軟,然而它卻被歐元危機後的復甦所掩蓋。但好運似乎即將結束,圍繞英國脫歐和意大利緩慢危機的不確定性正在削弱信心;與中國一樣,它近期的數據也很糟糕。

和中國一樣,歐洲在世界經濟中扮演著重要角色,因此它的困境將波及所有國家,包括美國。

貿易戰:過去幾十年裡,老式的保護主義已經成為過去,基於這個信念,世界各地的企業進行了大量投資。但唐納德·特朗普不僅徵收高額關稅,還表現出違背現有貿易協定——即便不是條文本身,至少也在違背精神——的意願。就算不是教條的自由貿易主義者,也會相信這必然帶來令人沮喪的經濟影響。

根據報導,企業領導人目前還認為事情不會失控,特別是美國和中國將達成協議。但如果企業意識到似乎依然是在由強硬派發號施令,這種情緒可能會突然轉變。

政府關門:不僅僅是聯邦政府的工作人員得不到工資。還有政府的承包商,他們的損失永遠得不到補償;如果僵局持續下去,那些領取食品券的人也將被切斷供應,此外還有更多的人。對政府關門成本的傳統估計幾乎肯定是過低的,因為它們沒有考慮到不運轉的政府對生活的方方面面造成的破壞。

據報導,與貿易戰一樣,商界領袖相信政府關門問題很快就會得到解決。但是,如果美國企業界最終認為,特朗普把自己封閉起來,而且這種情況可能會持續好幾個月,那麼投資和用工情況將會發生什麼變化呢?

保羅克魯曼也憂心在這些負面因素下,政策制定者將該如何因應?他也聲明並不是全球經濟衰退必然會發生。但其風險顯然在上升:出現這種暴跌的條件現在已經具備,而就在幾個月前,它們還沒有出現。

克魯曼在評論指出,有很多事情出了問題,所有這些都威脅到經濟。情況會有多糟?

好消息是,即便把所有這些負面因素加在一起,也遠不及2008年金融危機對世界經濟造成的沉重打擊。壞消息是,目前還看不出來,出現問題時,政策制定者能夠或將會採取什麼措施。

貨幣政策——即美聯儲及其國外對等機構的降息舉措——通常是抵禦衰退的第一道防線。但美聯儲降息的空間非常有限,因為利率已經很低了,而在利率為負的歐洲,根本沒有降息的空間。

財政政策——臨時增加政府支出和對弱勢工人的援助——通常是貨幣寬鬆政策的補充。但是,一個為了修建毫無意義的高牆而把聯邦政府的工作人員當作人質的總統,會願意實施一項明智的刺激計劃嗎?而在歐洲,任何財政行動的提議都可能遭遇德國人一貫的拒絶。

最後,有效應對任何形式的全球衰退都需要大量的國際合作。考慮到目前是誰在掌權,這一點有多可行?

對於令人感到不安的經濟局勢,我國工商界大老許勝雄便認為今年台灣景氣外冷內溫。

根據經濟日報報導,回顧去年,許勝雄表示,2018是充滿挑戰一年,外部有美中貿易戰、英國脫毆及中國經濟起伏變化等干擾,但新金寶集團國際化布局相當長,樂觀面對挑戰。

許勝雄分析,原本IMF預估2018、2019 全球GDP 可以達到3.9%,後來最終修正到3.7%。以個別國家來看,美國經濟狀況最強、達2.9%,歐洲2%、日本1.1%、中國6.6%、台灣2.66%。

許勝雄表示,展望今年,IMF本來說「天空有烏雲在天邊」,但最近修正為「烏雲罩頂」,表示今年環境更嚴苛。目前IMF估計,全球GDP成長率約達3.5%,個別國家部分,美國2.5%、歐盟1.6%、日本1.1%、中國6.2%。

在台灣方面,許勝雄強調,今年跟往年經濟「外熱內冷」不一樣,2019反而是全球經濟「外冷」,台灣經濟「內溫」,主要是受惠政府前瞻計畫投資,且台商因美中貿易戰回台設廠,以及服務業觀光回溫等。

許勝雄表示,兩岸和平穩定很重要,尤其未來2~3年美中貿易戰很難全面解決,會影響全球經濟。在歐洲方面,德國執政黨本來還是領導歐盟體系,但在國內選舉後情勢發生變化,讓德國作法可能改變。而法國也發生黃背心運動、英國有脫歐議題未解,未來兩年經濟面臨考驗。

對於動盪局勢,政府國貿局則將提出幾個因應之道。

根據中央社報導,美國積極採取多項貿易救濟及雙邊措施,為國際情勢帶來難預測變數,經濟部國際貿易局新年度擬定擴大區域連結、深化全球布局、多元貿易推廣及強化貿易管理4大重點工作因應。

貿易局今天舉辦年度記者會,局長楊珍妮表示,美國過去一年採取各種貿易手段,加上不斷與各國洽談自由貿易協定(FTA)等做法,對台灣及各國帶來相當大壓力,因此貿易局擬定4大重點工作,將深化貿易推廣,協助業者因應。

在擴大區域連結部分,貿易局將持續爭取加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」(CPTPP),並積極參與亞太經合會(APEC)與世界貿易組織(WTO)相關工作,其中今年預計在APEC提出3項倡議,包括區塊鏈促進跨境貿易、安全認證優質企業、綠建築,都是呼應APEC與WTO近年關注的智慧邊境、智慧後勤、中小企業及永續成長等議題。

此外,楊珍妮提到,WTO多邊談判近期積極討論漁業補貼,經過多年討論,目前已聚焦到實質內容,年底可望有具體進展。

深化全球布局做法上,除持續推動新南向政策,也將透過美國投資高峰會(selectUSA)、政府間半導體會議(GAMS)、台歐盟產業對話會議等雙邊會議,促進與台灣兩大投資與技術來源的美國及歐盟合作。

至於與各國投資貿易協定進度,楊珍妮表示,針對先前釋出善意的加拿大,還是希望透過成立投資工作小組討論,目前仍在協商;此外,越南也是努力方向之一。

在強化貿易管理上,貿易局貿易服務組長黃(水靜)萱指出,根據WTO去年底調查,各會員在2018年採行的貿易限制措施增加137項,影響金額超過5800億美元,其中像美國加徵關稅這種貿易救濟措施占63%,代表貿易保護主義興起,貿易管理也成為重要工作。

黃(水靜)萱表示,為避免中國大陸產品經由台灣轉口美國,規避相關關稅,經濟部、財政部、交通部與業者研擬6項防堵措施,包括貿易監測、進口管理、出口管理、查驗產地標示、產地諮詢及產證管理;在產證管理部分也加強輔導業者事先至美國預審,避免不必要的成本與風險。

參考來源:紐約時報、經濟日報、中央社

引用來源:多元