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臺灣早於2018年放棄WTO「開發中國家」優惠

編按:日前媒體綜合報導,川普政府出招,提出修改美國貿易救濟法中的一項主要豁免,日後將更容易依法處罰中國、印度和南非等20多個所謂的開發中國家,以鞏固「美國優先」的地位。而臺灣早於2018年已放棄開發中國家貿易優惠,降低貿易戰影響以求自保。

《經濟日報》指出,川普上個月訪問瑞士達沃斯時稱,WTO對美國的待遇不公平。「中國被當做開發中國家,印度也被當做開發中國家,可我們就不被當做開發中國家。就我而言,我們也是個開發中國家。」,在川普「美國優先」的政策下,積極出招向世界各國宣戰,在中美貿易戰下,臺灣如何走出自己的一條路?

《中央社》1/30報導,臺灣2018年早已承諾放棄WTO開發中國家」優惠,前駐WTO大使朱敬一表示,臺灣做此宣示對產業的影響微乎其微,卻能為國際形象加分。如此一來,就算比不上最大競爭對手韓國的FTA數,臺灣仍有許多面向可發展。

讓世界貿易組織(WTO)定義為「開發中國家」,可以享有特殊的貿易優惠待遇,為該國的國家與經貿發展,緩步向已開發國家看齊,然而,許多國家為了享有優惠待遇,如以低關稅出口國內產品,提昇本國國內經濟發展,仍以要求以「開發中國家」稱之。

而臺灣自願升格為 WTO 的「已開發國家」地位的舉動,此消息引發國內關注,引起立委及民間企業質疑,擔憂影響農業、或不利於未來多邊談判。尤其在臺灣目前面臨兩岸關係、經濟發展等嚴峻挑戰,美中對抗下,爭的不僅是貿易,還涉及科技和安全問題,無非是臺灣執政團隊的智慧考驗。

前駐WTO大使、中央研究院院士朱敬一接受中央社專訪時透露,駐外3年來,美中貿易戰使WTO舊議題幾乎全部停擺,也使既有體系陷入僵局,「臺灣選擇做出這樣的宣示,我不認為是壞事」他說,因此在一次回國時,向總統建議放棄「開發中國家」地位。

朱敬一解釋,開發中國家與已開發國家在談判上所獲得的待遇差別,主要是在新協議達成後緩衝期間的差異,而擁有164個會員的WTO採取共識決,他表示:「在可見的未來,要達成一個新的協議還蠻難的」。

此外,他分析,臺灣的發展程度在WTO中算是「前段班」會員,其他發展較落後的會員在談判過程中所提出須保護或調整的項目,會「遠比我們多得多」,因為有後段班擋在前面,臺灣受到傷害的機率又會再降低。並指出,在WTO做出新協議的可能性低、臺灣發展程度優於多數會員的狀況下,朱敬一稱「放棄開發中國家地位,其影響微乎其微」,但對於形象有很大的好處,有相當加分效果。

美國總統川普上任後,多次要求改革WTO目前運作方式,希望消除部分會員的「不公平優勢」,例如在去年中點名宣稱為「開發中國家」的汶萊、香港、科威特、澳門、卡達、新加坡、阿拉伯聯合大公國、墨西哥、南韓及土耳其等富裕經濟體,更特別點名中國,要求WTO取消其開發中國家定位。

朱敬一認為「如果你放棄了優惠,總會有產業利益受到影響,你必須要負責」。這些GDP名列前茅、或已是G20成員國的會員,之所以仍宣稱為「開發中國家」,主要是受到公務體系保守評估的思維影響。

他舉例「若麥當勞的普及,使大家覺得很便利,你也不會被記功」,但服務業的開放,麥當勞進軍國內市場,早餐店生意可能受到影響,主管機關可能受到早餐業者抗議等。

南韓在去年底宣布不再要求享有開發中國家的特殊優惠待遇,不過,在自由貿易協定(FTA)簽訂上明顯較臺灣具有優勢,朱敬一說,臺灣在洽簽FTA上,受到中國影響,朱敬一對此表示「必須承認這塊是受限的…但網路空間就是不受限制的」。仍然有許多面向臺灣有待發展的可能性。

他也指出,臺灣晶圓代工、IC設計等技術具有優勢,不見得輸給南韓或其他國家,他說:「就像過去發展生技產業時,大家會問,世界十大藥廠那麼領先,臺灣還有希望嗎?但疾病有千百種,不可能有藥廠自己吃下所有市場」,在科技業也是如此,朱敬一認為,臺灣應找出自身在不同領域的優勢。

 

來源:中央社、報橘

引用來源:多元
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