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卜睿哲:台灣應三思美國對台的立場

據中國時報108年6月5日報導,美國在台協會前主席卜睿哲(Richard Bush)參加「川普政府對台政策面面觀」(Trump Administration’s Policies toward Taiwan)演講會,會中表示,雖然美國政府、國會以及大眾仍然很同情台灣,美國實際上也幫助台灣很多,但台灣有些人如果相信美國會百分之百、全然地支持台灣,建議他們要三思,台灣也應該要仔細思考。

據自由時報108年6月6日報導,卜睿哲表示,美國判斷中國想削弱其在亞洲的影響力,因此尋求和台灣發展更深、更廣的防禦關係。如五角大廈戰略報告清楚指出台灣的重要性:一個強壯、繁榮和民主的台灣是美國利益所在,美方尋求和台灣有更堅實的夥伴關係。這展現在落實「台灣關係法」上,確保台灣安全、自信且免於遭受中國威脅。例如美國國安會、國務院與台灣外交部、國安會和總統之間更多的互動交流,近年也有不少美國官員訪台。國會也長期存在挺台力量,但卜睿哲也坦言,目前通過的友台法案,「對總統都沒有強制力」。

據聯合報108年6月6日報導,卜睿哲表示,川普政府已經把對中共的政策,升高到了「你死我活」的階段;而另外,美國的中國政策已經為美國貿易代表署與商務部門所主導,而蔡英文總統在未來幾個月中是否能訪問華府,更多的依賴變數,是川普與習近平個人的友誼關係。甚至於蔡英文總統未來是否會前往太平島,他的回應是,這個議題可能根本不會在白宮的橢圓形辦公室內;也就是說,川普根本就不會重視這個問題。

據中國時報108年6月5日報導,卜睿哲指出,川普是自從艾森豪以來,對中國最為「強硬」的政府,美中兩國之間的「競爭」關係,遠遠大於僅剩無存的「合作」關係。川普對於台灣政策的改變,有些是正面的,比如說在安全方面,但也有些是負面的,比如在經濟方面。

卜睿哲說,美國安全與經濟行政單位之間的分歧,導致美國政府對台政策的矛盾和分裂。他舉例說,五角大廈支持台灣是戰略資產,那麼拖延與台灣的經濟談判毫無意義;儘管台灣違背對牛肉和豬肉的承諾,但若以戰略價值為前提,這些問題仍能透過協商解決。

卜睿哲又說,川普總統本人以一種獨特而搖擺不定的方式(unique and vacillating)影響對台政策,也是對台灣的負面影響。例如川普當選後的「川蔡通話」,使美台關係似乎正向發展,但才不過九天之後,他就透露出只想將台灣當成貿易和朝鮮問題上對中談判籌碼的談話。

卜睿哲認為,美中經濟衝突並不僅止於貿易層級,也包含了投資與科技,這是整體的「經濟戰」。這場日益升級的經濟戰,將會對台灣的利益有負面的結果,台灣會受到波及,成為友軍砲火下的犧牲者(Friendly Fire)。卜睿哲強調,台灣很有可能會成為中美賭桌上的籌碼,在最壞的情況下,台灣可能會出現代理人戰爭,毫無疑問地,台灣也會是唯一的輸家。

台美國安高層會面 卜睿哲:不該視為美對蔡的支持

據聯合報108年6月6日報導,國安會祕書長李大維上個月中和美國國家安全顧問波頓(John Bolton)會晤,創下台美斷交後的首例,對此,卜睿哲表示,這次會面層級的提高,顯示美國對於中國在東亞地區企圖心的負面回應,且會晤反映出美台利益的一致,他認為不該解讀為「美國對蔡政府的支持」。

美中零和對抗「台灣不一定有利」 恐成貿易戰受害者

據ETtoday新聞雲107年10月13日報導,卜睿哲在華府智庫布魯金斯研究院(Brookings Institution)網站上撰文指出,美國總統川普挑戰大陸產業的政策是正確的,雖然台灣在產業鏈中扮演加工的重要角色,但是最後成品仍會被視為中國大陸產品,因此,美國加徵關稅的政策勢必會傷害到台灣的公司,降低其利潤,台灣可能會成為中美貿易戰中的受害者。

卜睿哲表示,台灣必須了解到川普決策的過程會如何影響到其政策,第一,美國國會的確是支持台灣的,但迄今通過的政策多為鼓勵雙方交流,並未強制總統做任何事;第二,美國國安官員也確實希望加強、加深與台灣的關係,以抗衡大陸;但另一方面,美國貿易代表署(USTR)一直覺得台灣違背了對美豬、美牛進入市場的部分承諾,這是在台灣想討論其他問題前,必須先解決的。

卜睿哲整理了幾個重點,首先,川普政府已經很明確地表示,將會對中國採取更競爭的態度;第二,即便中美關係採取零和對抗,台灣也未必會自動變成獲益者;第三,美台關係目前情勢良好,應該要繼續。最後,台灣不只要關注美國的政策轉變,更應該要聚焦在決策過程中的變化,是如何影響政策的。

人物介紹

卜睿哲(Richard C. Bush III)現任美國智庫布魯金斯研究院外國政策研究資深研究員,兼東北亞政策研究中心主任。曾任職亞洲協會、美國眾院國際關係委員會、美國國家情報局、美國在台協會理事主席。卜睿哲曾就中美關係與兩岸議題出版《At Cross Purposes: U.S.-Taiwan Relations Since 1942(2004)》、《台灣的未來》以及多本專著。

 

資料來源:中國時報、聯合報、ETtoday新聞雲、自由時報

引用來源:多元